2023年2月22日《學習(xi)時報》刊發浙江(jiang)省委(wei)常委(wei)、省紀委(wei)書記(ji)、省監委(wei)主任傅明先署名(ming)文章《以嚴管厚(hou)愛激勵黨員干(gan)部擔當作為》。

全文如下

  黨的二十大(da)報(bao)告提出(chu)，堅(jian)持(chi)嚴管和厚愛(ai)相結合，加強對干(gan)部全方(fang)位管(guan)理和經(jing)常性監督，落實(shi)“三個區分開來”，激(ji)勵干(gan)部(bu)敢于擔(dan)當、積(ji)極作為。在(zai)二十屆中(zhong)(zhong)央紀委二次(ci)全會上(shang)，習近平總(zong)書記把如(ru)何(he)始終保持干(gan)事(shi)創業(ye)精(jing)神狀(zhuang)態提升到解決大黨獨有難(nan)題的(de)政治高度，要(yao)求堅持嚴管(guan)和厚愛結合、激(ji)勵和約(yue)束并重，堅持“三個區分開來”，更好激(ji)發廣大黨員、干(gan)部(bu)的(de)積(ji)極性、主(zhu)動性、創造(zao)性，形成(cheng)奮(fen)進新征(zheng)程、建功新時(shi)代的(de)濃厚氛(fen)圍和生動局面。在(zai)全面建設社會主(zhu)義(yi)現(xian)代化國家的(de)宏偉征(zheng)程上(shang)，浙江肩(jian)負(fu)著(zhu)打造(zao)“重要(yao)窗口”的(de)政治使命，必須以嚴管(guan)厚愛激(ji)勵黨員干(gan)部(bu)干(gan)在(zai)實(shi)處、走在(zai)前列、勇立潮頭，向著(zhu)中(zhong)(zhong)國特(te)色(se)社會主(zhu)義(yi)共同富(fu)裕先行(xing)和省域現(xian)代化先行(xing)的(de)目標奮(fen)勇前進。

  紀檢監察機關是(shi)管(guan)黨(dang)治(zhi)黨(dang)的(de)重要力量，必(bi)須深(shen)刻學習(xi)(xi)領會、深(shen)入貫徹落實黨(dang)的(de)二(er)十大精神和(he)習(xi)(xi)近平總書記重要指示精神，準確把握從嚴(yan)管(guan)理監督和(he)激勵(li)擔當作為內(nei)在統(tong)一的(de)關系，通(tong)過(guo)明方向、立規矩、正風(feng)氣、強免疫，更好把督促廉政和(he)推(tui)動(dong)勤政緊密結合起來(lai)，讓干部(bu)(bu)在廉潔上“管(guan)得(de)住(zhu)手腳(jiao)”、在事業(ye)上“放得(de)開手腳(jiao)”，加快打(da)造勤廉并(bing)重的(de)新時代清廉建設高地，推(tui)動(dong)形成(cheng)干部(bu)(bu)敢(gan)(gan)為、地方敢(gan)(gan)闖、企業(ye)敢(gan)(gan)干、群眾敢(gan)(gan)首(shou)創(chuang)的(de)良好氛圍。

  堅持教育警醒和懲戒懲治“兩手抓”

  縱觀違(wei)紀違(wei)法(fa)(fa)黨(dang)(dang)員(yuan)干(gan)部的(de)蛻(tui)變過程(cheng)，普遍都經歷了(le)從“偏向”到“迷途”、從“輕癥(zheng)”到“重癥(zheng)”、從“破紀”到“破法(fa)(fa)”的(de)歷程(cheng)，如果能夠(gou)在(zai)一(yi)開始就(jiu)敲(qiao)響警(jing)鐘、及時糾(jiu)正、對(dui)癥(zheng)施治(zhi)，往(wang)往(wang)能有效阻斷(duan)問(wen)題演化(hua)惡化(hua)，為黨(dang)(dang)和國(guo)家事業挽救干(gan)部、減(jian)少(shao)損失。作(zuo)為紀檢監(jian)(jian)察機(ji)關，必須把握這個規律特點，牢固樹立“嚴管就(jiu)是(shi)厚愛(ai)(ai)，監(jian)(jian)督就(jiu)是(shi)保護”的(de)理念(nian)，更好發(fa)揮(hui)“四種形態”教育警(jing)醒、懲(cheng)戒(jie)挽救和懲(cheng)治(zhi)震懾(she)功能，抓早(zao)抓小、層層設防，懲(cheng)前毖后、治(zhi)病救人(ren)，促使黨(dang)(dang)員(yuan)干(gan)部少(shao)犯(fan)或者不犯(fan)錯誤，這是(shi)黨(dang)(dang)組織對(dui)黨(dang)(dang)員(yuan)干(gan)部真正的(de)關心和最(zui)大的(de)愛(ai)(ai)護。

  注重(zhong)關口(kou)前移、防(fang)(fang)微(wei)杜(du)漸。立足于救、著眼于防(fang)(fang)，做細做實(shi)(shi)經常性(xing)(xing)監督，在用好(hao)第一種形態上下更(geng)大功夫，綜合運(yun)用談話函(han)詢(xun)、提醒(xing)批評等(deng)(deng)方(fang)式咬耳扯(che)袖、紅臉出汗，做到動輒(zhe)則咎、及時(shi)糾偏、防(fang)(fang)患未然(ran)，防(fang)(fang)止(zhi)問(wen)題小變(bian)大、少變(bian)多(duo)，最大限度(du)幫(bang)助干部(bu)、挽救干部(bu)。始終挺紀在前，大力加(jia)強紀律建設，聚(ju)焦(jiao)“關鍵(jian)少數(shu)”、聚(ju)焦(jiao)“年輕干部(bu)”，運(yun)用寄送節(jie)日廉政(zheng)提醒(xing)卡、組織收看警示教育片、編發違紀違法(fa)典型案例等(deng)(deng)方(fang)式，提升紀法(fa)教育的針對性(xing)(xing)有效性(xing)(xing)，切實(shi)(shi)糾正(zheng)少數(shu)黨(dang)員(yuan)干部(bu)對黨(dang)紀法(fa)規(gui)不上心、不掌(zhang)握、不執行等(deng)(deng)問(wen)題，促使黨(dang)員(yuan)干部(bu)重(zhong)視、警醒(xing)、知止(zhi)，增強遵規(gui)守紀的高度(du)自覺。

  注重寬嚴(yan)(yan)相(xiang)濟、實(shi)事(shi)求是。堅持以(yi)事(shi)實(shi)為依據，以(yi)紀(ji)(ji)法(fa)(fa)為準繩，區分(fen)不(bu)同情(qing)形進行精(jing)準處置，當寬則(ze)寬、該嚴(yan)(yan)則(ze)嚴(yan)(yan)，達到政治效果(guo)、紀(ji)(ji)法(fa)(fa)效果(guo)、社會效果(guo)的(de)有機統一(yi)(yi)(yi)。對于積(ji)極配(pei)合(he)調(diao)查(cha)、主動挽回損(sun)失、消除不(bu)良影響、真誠認錯(cuo)悔錯(cuo)改錯(cuo)的(de)，依紀(ji)(ji)依法(fa)(fa)作出從寬處理，做到對紀(ji)(ji)法(fa)(fa)情(qing)理的(de)貫通把握(wo)。同時，嚴(yan)(yan)懲極少數(shu)這一(yi)(yi)(yi)手(shou)決(jue)不(bu)能軟，對不(bu)收(shou)斂不(bu)收(shou)手(shou)的(de)腐(fu)敗增量發(fa)現一(yi)(yi)(yi)起、堅決(jue)查(cha)處一(yi)(yi)(yi)起，果(guo)斷用好第四種形態(tai)，通過懲治極少數(shu)來教育(yu)大多數(shu)，把嚴(yan)(yan)的(de)基調(diao)、嚴(yan)(yan)的(de)措施、嚴(yan)(yan)的(de)氛圍長期堅持下去(qu)，增強“四種形態(tai)”的(de)震懾力、影響力，實(shi)現“正(zheng)歪樹(shu)(shu)、治病樹(shu)(shu)、拔爛樹(shu)(shu)、護森林”的(de)效果(guo)。

  堅持精準問責和容錯免責“兩手抓”

  以中國式現代(dai)化全面推進中華民族偉大復興，最需(xu)要(yao)的就(jiu)是實(shi)(shi)干和創新，最考(kao)驗的就(jiu)是擔當和責(ze)(ze)(ze)任(ren)(ren)。責(ze)(ze)(ze)任(ren)(ren)壓(ya)(ya)不壓(ya)(ya)實(shi)(shi)、落不落實(shi)(shi)，直接關系到工(gong)作成(cheng)(cheng)效、發展成(cheng)(cheng)色、事(shi)業成(cheng)(cheng)敗。作為紀(ji)檢監察機關，必須堅持“三個區(qu)分開來”，牢牢抓住責(ze)(ze)(ze)任(ren)(ren)這個“牛鼻子”，樹立正確(que)問責(ze)(ze)(ze)觀，堅持權責(ze)(ze)(ze)一(yi)致，注(zhu)重綜合效果，精(jing)準穩慎做好問責(ze)(ze)(ze)工(gong)作，以問責(ze)(ze)(ze)倒逼真(zhen)(zhen)落實(shi)(shi)、以容(rong)錯推動(dong)真(zhen)(zhen)干事(shi)。

  “問(wen)(wen)”不(bu)(bu)(bu)(bu)為之(zhi)(zhi)責(ze)(ze)(ze)(ze)、亂為之(zhi)(zhi)責(ze)(ze)(ze)(ze)。當前，不(bu)(bu)(bu)(bu)作(zuo)為亂作(zuo)為等問(wen)(wen)題在少數(shu)領(ling)域和(he)地方仍然比較突出，容易形成(cheng)政(zheng)令(ling)“堰塞(sai)湖”、政(zheng)策“絆腳石”、落實(shi)“中梗阻”，群(qun)眾反映強(qiang)烈。必(bi)須堅(jian)持(chi)失責(ze)(ze)(ze)(ze)必(bi)問(wen)(wen)、問(wen)(wen)責(ze)(ze)(ze)(ze)必(bi)嚴，對“昏庸懶(lan)散拖”等不(bu)(bu)(bu)(bu)擔當不(bu)(bu)(bu)(bu)落實(shi)不(bu)(bu)(bu)(bu)盡責(ze)(ze)(ze)(ze)行為，不(bu)(bu)(bu)(bu)考慮(lv)客觀實(shi)際、不(bu)(bu)(bu)(bu)順(shun)應發展(zhan)規律、不(bu)(bu)(bu)(bu)因應群(qun)眾需求(qiu)的(de)(de)亂作(zuo)為問(wen)(wen)題，堅(jian)決出擊、亮劍，有力追責(ze)(ze)(ze)(ze)、問(wen)(wen)責(ze)(ze)(ze)(ze)，糾(jiu)治(zhi)“少干少錯”“不(bu)(bu)(bu)(bu)干不(bu)(bu)(bu)(bu)錯”的(de)(de)錯誤(wu)觀念，破除“躺平式(shi)干部(bu)”的(de)(de)生存空間(jian)。在問(wen)(wen)責(ze)(ze)(ze)(ze)過程中明確職權范圍、厘清責(ze)(ze)(ze)(ze)任(ren)邊界、分清重點主次、加強(qiang)審核把關，做到該是(shi)誰(shui)的(de)(de)責(ze)(ze)(ze)(ze)任(ren)就(jiu)問(wen)(wen)誰(shui)的(de)(de)責(ze)(ze)(ze)(ze)任(ren)，該追究到哪一級(ji)就(jiu)追究到哪一級(ji)，防止出現問(wen)(wen)下(xia)不(bu)(bu)(bu)(bu)問(wen)(wen)上、求(qiu)快不(bu)(bu)(bu)(bu)求(qiu)準(zhun)等簡單化泛化現象，使問(wen)(wen)責(ze)(ze)(ze)(ze)精(jing)準(zhun)，讓干部(bu)服氣。

  “容”無(wu)(wu)心之(zhi)失、探索之(zhi)誤(wu)。在改革(ge)創新(xin)、先行先試、摸(mo)索探索的(de)過(guo)(guo)程中，可能會出現偏差(cha)、失誤(wu)，對(dui)此既不能“求(qiu)全責(ze)備”，也(ye)不能“紀(ji)律松綁(bang)”，關鍵是(shi)認真(zhen)落實好(hao)“三個(ge)區(qu)分開來(lai)”的(de)要求(qiu)，從問題的(de)性質和(he)(he)后(hou)果、事情(qing)(qing)的(de)依據和(he)(he)過(guo)(guo)程、主觀的(de)動機和(he)(he)態度等多(duo)個(ge)維度客觀分析(xi)干部(bu)的(de)失誤(wu)錯(cuo)誤(wu)，精準區(qu)分故意和(he)(he)過(guo)(guo)失、因私和(he)(he)因公、違規和(he)(he)試錯(cuo)、無(wu)(wu)禁(jin)和(he)(he)嚴(yan)禁(jin)，準確把握政策界限，對(dui)符(fu)合(he)容錯(cuo)情(qing)(qing)形、可以(yi)免責(ze)的(de)，依紀(ji)依規予以(yi)免責(ze)并(bing)提出糾錯(cuo)要求(qiu)，持續完善容糾并(bing)舉工作機制，以(yi)“組織為(wei)干部(bu)擔當”更好(hao)激勵“干部(bu)為(wei)事業擔當”。

  堅持澄清正名和打擊誣告陷害“兩手抓”

  實(shi)踐中，堅持原則、勇于(yu)(yu)擔當(dang)、敢(gan)于(yu)(yu)破(po)(po)難的(de)干(gan)(gan)部往(wang)往(wang)容(rong)易得罪(zui)人(ren)。故意捏造事(shi)實(shi)、惡意誣告陷害，挫傷了干(gan)(gan)部干(gan)(gan)事(shi)創(chuang)業熱情，破(po)(po)壞政治生態，污染社會風氣。作為紀檢監察機關，必須明(ming)察秋(qiu)毫、明(ming)辨是非(fei)，主持公(gong)道、伸張正義，精(jing)準有力做好澄(cheng)清正名和(he)打擊(ji)誣告陷害工作，保(bao)護好黨員(yuan)干(gan)(gan)部擔當(dang)盡責的(de)積極(ji)性，鼓勵更多(duo)“闖將”“尖兵”為事(shi)業沖鋒(feng)陷陣(zhen)。

  堅決為清(qing)白(bai)者“撐腰”。對檢(jian)舉控告(gao)問(wen)題仔(zi)細(xi)核實(shi)(shi)(shi)(shi)、查(cha)深(shen)查(cha)透，盡可能給出明(ming)確結論，確系不實(shi)(shi)(shi)(shi)舉報(bao)的(de)，及時澄清(qing)正名，幫助清(qing)白(bai)干(gan)部洗(xi)除“冤屈(qu)”，清(qing)除影響、消除顧慮。近年來，浙江扎實(shi)(shi)(shi)(shi)推進(jin)澄清(qing)正名工作(zuo)常(chang)態(tai)化(hua)制度化(hua)，出臺《浙江省紀檢(jian)監察(cha)機關失實(shi)(shi)(shi)(shi)檢(jian)舉控告(gao)澄清(qing)工作(zuo)實(shi)(shi)(shi)(shi)施辦法(fa)》等制度，扎實(shi)(shi)(shi)(shi)開展(zhan)集中(zhong)澄清(qing)、公開正名等活動。截(jie)至去年底，共為受到失實(shi)(shi)(shi)(shi)檢(jian)舉控告(gao)的(de)4829名黨員干(gan)部和(he)136個黨組織澄清(qing)正名，努(nu)力形成澄清(qing)一(yi)人、激勵一(yi)批、提(ti)振一(yi)片的(de)良好效應(ying)。

  堅決(jue)向誣告(gao)者(zhe)“亮劍”。誣告(gao)陷害(hai)行(xing)為(wei)給黨員干部“潑臟水”，影響極(ji)壞(huai)，若不(bu)及(ji)時(shi)予以懲(cheng)處(chu)，會讓擔(dan)當(dang)作(zuo)為(wei)的(de)(de)(de)(de)好(hao)干部“寒了心(xin)”“泄了氣”。對涉嫌誣告(gao)陷害(hai)的(de)(de)(de)(de)，紀檢(jian)監察機關要協同相關職(zhi)能(neng)部門及(ji)時(shi)啟動反向調查，著力(li)破解認(ren)定難(nan)、取證(zheng)難(nan)、打擊難(nan)的(de)(de)(de)(de)問題，做到發(fa)現(xian)一起(qi)、徹查一起(qi)，該懲(cheng)治的(de)(de)(de)(de)懲(cheng)治、該曝(pu)(pu)光(guang)的(de)(de)(de)(de)曝(pu)(pu)光(guang)，持(chi)續(xu)釋放嚴懲(cheng)嚴處(chu)強烈信(xin)號(hao)，決(jue)不(bu)讓誣告(gao)陷害(hai)的(de)(de)(de)(de)歪風滋長，決(jue)不(bu)讓擔(dan)當(dang)作(zuo)為(wei)的(de)(de)(de)(de)干部“流汗(han)又(you)流淚”。同時(shi)，保證(zheng)公民(min)依法行(xing)使檢(jian)舉控(kong)告(gao)權利，引導群眾通過正當(dang)渠道實(shi)事求(qiu)是反映問題，提倡(chang)實(shi)名(ming)舉報，著力(li)構建良性有(you)序(xu)(xu)的(de)(de)(de)(de)信(xin)訪舉報秩序(xu)(xu)。

  堅持糾正有錯和激勵有為“兩手抓”

  開(kai)展監(jian)督執紀執法工作，目的不在于“懲(cheng)”，而是要(yao)更注重教育(yu)人(ren)、幫(bang)助人(ren)、轉(zhuan)(zhuan)化人(ren)、挽救(jiu)人(ren)。對受處理(li)處分(fen)干(gan)部，決不能(neng)“一處了之”，應該(gai)給他們(men)改(gai)過自新(xin)、重新(xin)振作的機會。作為紀檢監(jian)察機關(guan)，要(yao)針對性開(kai)展受處理(li)處分(fen)干(gan)部回訪教育(yu)工作，通過暖心回訪、真(zhen)誠幫(bang)助，推動受處理(li)處分(fen)干(gan)部放下包袱(fu)、輕(qing)裝上陣，實現從“有(you)錯(cuo)”向“有(you)為”轉(zhuan)(zhuan)變。

  用心(xin)(xin)用情(qing)(qing)關愛(ai)。把回訪(fang)教(jiao)育列為日常監督的(de)一(yi)(yi)項經常性(xing)工作(zuo)，規范工作(zuo)機制，“一(yi)(yi)人(ren)一(yi)(yi)策(ce)”量身(shen)定制回訪(fang)方案，分層分類(lei)深(shen)入(ru)開展。堅持把回訪(fang)教(jiao)育與思想疏(shu)導(dao)緊密(mi)結合起來，對(dui)思想上(shang)有(you)偏(pian)差、情(qing)(qing)緒上(shang)有(you)抵觸的(de)，找準(zhun)根(gen)源、耐心(xin)(xin)解(jie)釋、細心(xin)(xin)教(jiao)育，幫助(zhu)切實認識(shi)錯誤、改正錯誤；對(dui)心(xin)(xin)理上(shang)有(you)壓力、工作(zuo)上(shang)有(you)顧慮的(de)，找準(zhun)心(xin)(xin)結、悉(xi)心(xin)(xin)疏(shu)導(dao)、真心(xin)(xin)鼓勵，推動其敢為善為有(you)為。通(tong)過深(shen)入(ru)細致(zhi)的(de)思想政(zheng)治工作(zuo)，讓受處理處分干部(bu)真切感受到組(zu)織(zhi)的(de)關心(xin)(xin)、幫助(zhu)，真正轉(zhuan)化思想、轉(zhuan)變態度。

  有(you)力有(you)效激勵。強化回(hui)訪教(jiao)育(yu)結果運用，實事(shi)(shi)求是評(ping)價受(shou)處理(li)(li)處分干(gan)部(bu)的(de)各方(fang)面表現，及(ji)時(shi)將回(hui)訪教(jiao)育(yu)情(qing)況向受(shou)處理(li)(li)處分干(gan)部(bu)所在單位黨委（黨組(zu)(zu)）及(ji)組(zu)(zu)織人事(shi)(shi)部(bu)門反饋，作(zuo)為(wei)恢(hui)復黨員權利(li)、考(kao)核評(ping)比、干(gan)部(bu)任用的(de)重(zhong)要參考(kao)。特(te)別是對(dui)那(nei)些知恥后勇、表現突(tu)出的(de)，及(ji)時(shi)向組(zu)(zu)織人事(shi)(shi)部(bu)門提出不影響使用的(de)建議，培(pei)樹正面典(dian)型，樹立鮮明導向，激勵“跌(die)倒干(gan)部(bu)”重(zhong)振信心、重(zhong)拾干(gan)勁，在新(xin)征(zheng)程上勇挑(tiao)重(zhong)擔、勇建新(xin)功。（作者系浙江省委(wei)常(chang)委(wei)、省紀委(wei)書(shu)記，省監委(wei)主任）