顏新(xin)文 方裕健 張東紅

  浙江各級紀(ji)檢監察機(ji)關牢(lao)牢(lao)把握腐敗階(jie)段性特征和變化(hua)趨勢，深(shen)刻領會標本兼治(zhi)、系統(tong)治(zhi)理的規(gui)律特點，堅持運用全周期(qi)管理理念，不斷(duan)探索“三不(bu)腐”協同(tong)聯動(dong)的有效(xiao)途(tu)徑，把不(bu)敢(gan)腐的震懾(she)力(li)(li)、不(bu)能(neng)腐的約束力(li)(li)、不(bu)想腐的感召力(li)(li)結合(he)起來(lai)，不(bu)斷(duan)推(tui)動(dong)“三不(bu)腐”同(tong)時發(fa)力(li)(li)、同(tong)向(xiang)發(fa)力(li)(li)、綜合(he)發(fa)力(li)(li)，持續凈化政治生態，推(tui)動(dong)省域清廉(lian)建設(she)向(xiang)縱深發(fa)展。

  衢州市開化縣紀委(wei)監委(wei)堅持懲(cheng)治震懾、制(zhi)度約(yue)束、提(ti)高覺(jue)悟一(yi)體(ti)發力，努力實現查(cha)處一(yi)案、警(jing)示一(yi)片(pian)、治理(li)一(yi)方(fang)。圖(tu)為近日，該縣紀委(wei)監委(wei)對案件查(cha)辦情況開展“一(yi)月一(yi)評查(cha)”。余青(qing)青(qing) 攝

  緊盯關鍵節點前移監督關口，

  推(tui)動(dong)“三不腐”同(tong)時(shi)發力

  2月(yue)9日，浙江省紀委(wei)(wei)監(jian)委(wei)(wei)網(wang)站(zhan)通報(bao)：2023年1月全省各(ge)級紀檢(jian)監察機關共查處違反中央八(ba)項(xiang)規定(ding)精(jing)神問題323起，批評教育(yu)幫(bang)助(zhu)和處理426人(ren)，其中黨紀(ji)政務處分304人。

  1月(yue)正值元(yuan)旦、春(chun)節期間，是“四風”問題(ti)的高發(fa)易(yi)發(fa)期。節前，省紀委(wei)監委(wei)提前下(xia)發(fa)《關于做(zuo)好2023年(nian)元(yuan)旦、春節期間(jian)正風肅(su)(su)紀工(gong)作的通知(zhi)》，對節日期間(jian)強化正風肅(su)(su)紀工(gong)作進行部署。與此同時，節日期間(jian)廉(lian)潔(jie)提醒也同步跟(gen)上，以(yi)新媒體動畫、短信等多種形式(shi)向全(quan)省黨(dang)員干(gan)部和公職人員發出廉(lian)潔(jie)提醒。

  在重要節(jie)點，以系(xi)統思維一體推(tui)進“三(san)不(bu)腐(fu)”貫通融(rong)合，是浙江各(ge)級紀(ji)檢監(jian)(jian)察(cha)機關(guan)突出“風(feng)腐(fu)一(yi)體”抓監(jian)(jian)督(du)的(de)(de)重要手段。節(jie)日是培(pei)樹新(xin)風(feng)正氣(qi)的(de)(de)良好時機，也是“風(feng)腐(fu)一(yi)體”問(wen)題(ti)易發多發期的(de)(de)關(guan)鍵節(jie)點(dian)。全省各(ge)級紀(ji)檢監(jian)(jian)察(cha)機關(guan)緊(jin)盯(ding)重要節(jie)點(dian)，堅持節(jie)前教(jiao)育提醒、通報(bao)曝光，節(jie)中監(jian)(jian)督(du)檢查、明察(cha)暗訪(fang)，節(jie)后(hou)嚴(yan)查快處、推動(dong)整改，前移監(jian)(jian)督(du)關(guan)口(kou)，全過(guo)程把握推動(dong)“三(san)不(bu)腐(fu)”同(tong)時發力。同(tong)時，深入檢視“四風(feng)”問(wen)題(ti)背后(hou)的(de)(de)制度(du)、機制問(wen)題(ti)，推動(dong)完善公務接待、公務用車、津補貼發放、兼職任職投資等一(yi)系列(lie)制度(du)機制。

  “一(yi)體(ti)推進‘三不腐’是(shi)一(yi)個動(dong)(dong)態運行過程，要突出重要節點(dian)，找準監(jian)督(du)(du)重點(dian)，全過程推動(dong)(dong)教育(yu)、監(jian)督(du)(du)、懲戒、整改一(yi)體(ti)貫通，實現監(jian)督(du)(du)效(xiao)應(ying)倍增。”省紀委監(jian)委相關負責(ze)人說。

  2月初(chu)，寧波市(shi)鎮海區澥浦鎮黨委對余(yu)嚴村(cun)村(cun)干部羅某醉(zui)酒駕駛(shi)違法行為作(zuo)出(chu)留黨察看處(chu)分。據了解(jie)，這(zhe)是今年春節前該(gai)區開展(zhan)黨員(yuan)干部和公職(zhi)人員(yuan)酒駕醉(zui)駕專項夜(ye)查中查處(chu)的(de)一起典型案(an)例。

  重(zhong)大節日等時間節點是“三不腐”同時發力的關鍵(jian)期。綜合(he)往年同時段(duan)(duan)“四(si)風(feng)”問(wen)(wen)題統(tong)計分析，寧波市鎮(zhen)海區、松(song)陽(yang)縣(xian)紀(ji)委(wei)監(jian)委(wei)將(jiang)酒駕(jia)醉駕(jia)及其背(bei)后“四(si)風(feng)”問(wen)(wen)題列入紅色(se)預警，并將(jiang)法紀(ji)意識相對淡薄的農村(cun)干部作為重點(dian)監(jian)督人群。一方面紀(ji)委(wei)監(jian)委(wei)聯合(he)公安機關開展(zhan)專項夜查(cha)行動，緊盯(ding)網紅美(mei)食(shi)街、休閑娛(yu)樂(le)場(chang)所、農家樂(le)周(zhou)邊(bian)等重點(dian)路段(duan)(duan)嚴查(cha)酒駕(jia)醉駕(jia)行為，并深(shen)挖嚴查(cha)背(bei)后可能存在的違規吃喝、違規出入私(si)人會(hui)所等隱形變異“四(si)風(feng)”問(wen)(wen)題，另一方面通過紀(ji)律檢查(cha)建議書(shu)、監(jian)督提示函等，督促主體責(ze)任落實，推(tui)動集中教育整頓。

  時刻保持(chi)對“風(feng)腐一體(ti)”苗頭性問題(ti)滋(zi)生漫延的敏(min)感性。全省各級紀檢(jian)監察機關(guan)緊盯(ding)關(guan)鍵節(jie)點，不斷提高(gao)發現、鑒別、處置腐敗問題(ti)的能力，著(zhu)力推動‘抓(zhua)預警、查案件、防風(feng)險、堵漏洞、促(cu)治理(li)’一體(ti)貫通(tong)，推動監督關(guan)口前移，做到早(zao)發現、早(zao)提醒、早(zao)糾正、早(zao)處置，抓(zhua)早(zao)抓(zhua)小(xiao)、防微杜(du)漸、層層設防，一體(ti)推進(jin)“三不腐”在政策(ce)取向(xiang)上相(xiang)互(hu)配合、在實施(shi)過程中相(xiang)互(hu)促(cu)進(jin)、在工(gong)作成效(xiao)上相(xiang)得益彰。

  臺州市(shi)三(san)門縣紀委監(jian)(jian)委把源頭(tou)治理和日(ri)常(chang)監(jian)(jian)督(du)作為工作重點，緊盯(ding)“人(ren)、財、物、權”等關鍵(jian)環節，推進基層公(gong)權力監(jian)(jian)督(du)體系建設(she)。圖(tu)為該縣紀檢監(jian)(jian)察干部在村內張貼“小微權力監(jian)(jian)督(du)一碼通”。陳昌暉 攝

  懲(cheng)前(qian)毖(bi)后、治“病(bing)”救人。浙(zhe)江各(ge)級紀檢監察機關注重發揮“四種(zhong)形(xing)態”分類(lei)施治、教(jiao)育(yu)警醒的功能。特別(bie)是把(ba)精準運用“第(di)一種(zhong)形(xing)態”作為教(jiao)育(yu)管理監督黨(dang)員(yuan)干(gan)部、推動落實(shi)工作的有力(li)抓(zhua)(zhua)手，抓(zhua)(zhua)早(zao)抓(zhua)(zhua)小、防微杜(du)漸。據悉(xi)，2022年(nian)以來，全省紀檢監察機關(guan)運用“四(si)種形(xing)態(tai)”處(chu)理69096人次，其中第(di)一、第(di)二種形態(tai)占比(bi)90.8％。

  緊抓“關鍵少數(shu)”加大懲防力(li)度，

  推動“三不(bu)腐”同向發(fa)力

  新春上班后，位于杭州市蕭山區的省法紀(ji)教育基地(di)“一(yi)把(ba)手(shou)”專題(ti)警(jing)示展，就吸(xi)引了(le)(le)不少領導(dao)干部前來參(can)觀。參(can)觀浙江(jiang)省(sheng)法紀教育基地成為了(le)(le)他們新年第一(yi)堂紀法課。據了(le)(le)解，該警(jing)示展集中展示并剖析了(le)(le)浙江(jiang)省(sheng)近年來“一(yi)把(ba)手(shou)”典(dian)型違(wei)紀違(wei)法案例，時刻為各級“一(yi)把(ba)手(shou)”和(he)領導(dao)班子敲響警(jing)鐘。

  “一(yi)(yi)把(ba)手(shou)(shou)”是一(yi)(yi)地一(yi)(yi)域一(yi)(yi)單(dan)位(wei)政治生(sheng)態的(de)風(feng)向(xiang)標，管好(hao)“一(yi)(yi)把(ba)手(shou)(shou)”就是抓住了“牛鼻子”。一(yi)(yi)體推進(jin)“三(san)不腐”，更要突出關鍵少數。浙江省紀委監委加大(da)對“一(yi)(yi)把(ba)手(shou)(shou)”腐敗的(de)懲(cheng)治力度，嚴肅查(cha)處了馬曉輝、褚銀良(liang)、林(lin)亦俊等多名主政過地方的(de)“一(yi)(yi)把(ba)手(shou)(shou)”，并通(tong)過對領導干(gan)部嚴重(zhong)違紀違法案件的(de)發(fa)布和剖(pou)析，持續形成強大(da)震懾(she)。

  在嚴懲腐(fu)敗的同時(shi)，浙江省(sheng)委、省(sheng)紀(ji)委和省(sheng)委組織部不斷完(wan)善(shan)對“一(yi)把手”和(he)領導(dao)班(ban)子的(de)監(jian)督制度，通(tong)過管好“關(guan)鍵少(shao)數(shu)”帶(dai)動“絕大(da)多數(shu)”。省委出臺了對(dui)“一(yi)把手”和(he)領導(dao)班(ban)子監(jian)督的(de)十(shi)三項實施意見，對(dui)各(ge)級黨委（黨組）、紀律檢(jian)查機關(guan)、黨的(de)工作機關(guan)以及領導(dao)干部特別是“一(yi)把手”和(he)領導(dao)班(ban)子其(qi)他成(cheng)員分別提(ti)(ti)出具體(ti)(ti)要求，為(wei)各(ge)監(jian)督主體(ti)(ti)開展監(jian)督提(ti)(ti)供依(yi)據(ju)。

  已查處的(de)案件是“血的教(jiao)訓(xun)”，必須推動以(yi)案促治(zhi)，完善制(zhi)度機制(zhi)。針對(dui)浙江(jiang)省(sheng)委(wei)(wei)原(yuan)常委(wei)(wei)、杭州市委(wei)(wei)原(yuan)書記周江(jiang)勇案暴露的問題和制(zhi)度漏洞，省(sheng)紀委(wei)(wei)監委(wei)(wei)協助省(sheng)委(wei)(wei)制(zhi)定(ding)26項以案促治(zhi)工作舉措，針對(dui)性建(jian)立領(ling)導干部接到請(qing)(qing)托事項記(ji)錄報備(bei)等制度，著力推(tui)動(dong)構建(jian)親(qin)清政商(shang)關系。全省各級紀檢監察機關和組織部門還配(pei)套建(jian)立了領(ling)導干部接到請(qing)(qing)托情況(kuang)核查的(de)日常聯(lian)絡機制以及接到請(qing)(qing)托事項記(ji)錄報備(bei)信息庫，加強協作配(pei)合(he)、定期分(fen)析研(yan)判(pan)。

  杭州市臨(lin)(lin)安(an)區紀委(wei)監(jian)委(wei)緊(jin)盯農(nong)村“三(san)資”管理、工(gong)程項目和(he)農(nong)民建(jian)房等領域(yu)易發多發的腐敗(bai)問題(ti)和(he)不正之風，運(yun)用(yong)“全周期管理”方式開展(zhan)專項治理，深(shen)入整(zheng)治群(qun)眾身邊的微腐敗(bai)。圖(tu)為臨(lin)(lin)安(an)區於潛(qian)鎮紀檢監(jian)察干部督查村級資金使用(yong)情(qing)況。韓艷微 攝

  在聚焦關鍵少數(shu)的同時，浙江還(huan)一(yi)體推(tui)動(dong)“三不(bu)腐”向全(quan)領域覆蓋。持續深入開展漠視侵害群(qun)眾利益(yi)問題專項治理(li)，深挖細查民生領域問題線索(suo)，維護群(qun)眾切(qie)身利益(yi)。2022年，全省各(ge)級紀檢監察機關突出專項(xiang)整治深入開(kai)展(zhan)監督執(zhi)紀，共(gong)查處腐(fu)敗和作風問題1586個(ge)，黨(dang)紀政務處(chu)分652人，公開通報案件171批327件。在(zai)嚴查嚴辦(ban)民生領域“微腐敗”的同時，浙江省紀(ji)委監(jian)委于今(jin)年(nian)2月初通過(guo)專(zhuan)題討(tao)論會方式，召(zhao)集委(wei)(wei)(wei)班子成員，各市紀(ji)(ji)委(wei)(wei)(wei)、省紀(ji)(ji)委(wei)(wei)(wei)監委(wei)(wei)(wei)派駐（出）機(ji)構負責(ze)人和(he)委(wei)(wei)(wei)機(ji)關(guan)處級(ji)以上領導同志，專(zhuan)題討(tao)論2023年漠(mo)視(shi)侵(qin)害群(qun)眾利益問題(ti)專(zhuan)項(xiang)治(zhi)理工作，研究部署在(zai)高起點上繼(ji)續深(shen)化專(zhuan)項(xiang)治(zhi)理的(de)(de)方(fang)法、路徑，繼(ji)續深(shen)入推動整治(zhi)民生(sheng)領(ling)域的(de)(de)“微腐敗”、妨礙惠民富民政(zheng)策落實的(de)(de)“絆腳石(shi)”，不斷提升群(qun)眾獲得感(gan)幸福(fu)感(gan)安(an)全(quan)感(gan)……”此外，省紀(ji)委(wei)監委(wei)還研究出(chu)臺了《關于(yu)常態化機制化開展漠(mo)視(shi)侵(qin)害群(qun)眾利益問題(ti)專(zhuan)項(xiang)治(zhi)理的(de)(de)實施意見》，持續緊盯困擾(rao)群(qun)眾多年的(de)(de)問題(ti)，精(jing)準選題(ti)，對(dui)癥下藥。

  追(zhui)逃追(zhui)贓馬不(bu)停(ting)蹄。浙(zhe)江(jiang)持續(xu)開展(zhan)“天網行動”，一體推進追逃防逃追贓(zang)，2022年以(yi)來(lai)，共追回(hui)外逃(tao)人(ren)員110人(ren)，其中黨員(yuan)和(he)國家工作人(ren)員(yuan)16人，追回(hui)贓款2.17億元。要(yao)追逃(tao)更要(yao)防(fang)逃(tao)，浙(zhe)江一體構建(jian)追逃(tao)防(fang)逃(tao)追贓(zang)機(ji)制(zhi)，深化公(gong)職人(ren)員(yuan)“一人(ren)多(duo)證”集中清理，堅持關口前(qian)移，督(du)促加強對重點公(gong)職人(ren)員(yuan)的監督(du)管理，圍繞人(ren)、錢、證構建(jian)全方位防(fang)逃(tao)體系。

  反腐敗(bai)高壓(ya)態勢(shi)的持(chi)續震懾(she)，制度規范體(ti)系(xi)的更加完善和(he)教育政策的引導(dao)感(gan)召，全鏈條(tiao)合力擰成一股繩推(tui)動(dong)“三不腐(fu)”同(tong)向發力。2022年以來，浙江共(gong)有574名黨(dang)員(yuan)干部(bu)主動投案(an)，1314人主動(dong)交代問題。

  突出重點領域全周期整治，

  推動“三不腐”綜合發力

  浙商(shang)銀(yin)行(xing)股(gu)份有限公(gong)司原黨委(wei)書記、董事長沈仁康接(jie)受紀(ji)律審(shen)(shen)查和監(jian)察(cha)調查；溫州(zhou)市交通發(fa)展集團有限公(gong)司黨委(wei)委(wei)員(yuan)、副總經(jing)理林彬(bin)接(jie)受紀(ji)律審(shen)(shen)查和監(jian)察(cha)調查；青(qing)田(tian)縣交通發(fa)展投(tou)資有限公(gong)司黨委(wei)書記、董事長、總經(jing)理葉云峰接(jie)受紀(ji)律審(shen)(shen)查和監(jian)察(cha)調查……最近，浙江各級(ji)紀檢(jian)監察機關相繼(ji)公布了一(yi)批國(guo)企領域(yu)審查調查通報，涉嫌違紀違法對(dui)象涵(han)蓋(gai)省、市、縣三級(ji)國(guo)企領導干部。

  一體推進“三(san)不腐”要(yao)找準腐敗的突出(chu)表(biao)現(xian)、重(zhong)點領(ling)域、易發(fa)環節，有(you)針對(dui)性地(di)集(ji)中整治、全(quan)力(li)攻堅(jian)(jian)、務求實效。針對(dui)國(guo)企(qi)領(ling)域政(zheng)策支持力(li)度大(da)、投(tou)資密集(ji)、資源集(ji)中，聚焦(jiao)關鍵(jian)人員、關鍵(jian)崗位(wei)、關鍵(jian)領(ling)域強化日常(chang)監督(du)，嚴防(fang)廉潔風(feng)險尤為(wei)重(zhong)要(yao)的實際。浙江省紀(ji)委(wei)監委(wei)堅(jian)(jian)持小切口精(jing)準施治，聚焦(jiao)國(guo)有(you)資產重(zhong)大(da)損失存(cun)量、金融企(qi)業基層微腐敗突出(chu)等問題，開展專項治理(li)，督(du)促省屬企(qi)業結合實際制定“一(yi)企(qi)一(yi)案”方(fang)案，推動專項治理(li)向二三(san)級企(qi)業延(yan)伸。

  在“不敢(gan)腐(fu)”震懾持續(xu)加強(qiang)的(de)同(tong)時，“不能腐(fu)”的(de)制度建設(she)(she)也在同(tong)步推(tui)進。省紀委監委指導推(tui)動(dong)省國資委研究出(chu)臺《關于完善(shan)省屬(shu)企(qi)業“三重(zhong)一大”決策制度有關事項(xiang)的(de)通知》《關于做好省屬(shu)獨立(li)法人企(qi)業黨支部（黨總支）集體研究把(ba)關企(qi)業重(zhong)大事項(xiang)工作的(de)通知》等(deng)黨風廉政建設(she)(she)制度文(wen)件13個，推動省屬(shu)企業(ye)完(wan)善制度機(ji)制377項，挽回(hui)經濟損(sun)失(shi)2.73億元。

  政法、金(jin)融、糧食購銷等領域也是一體推進(jin)“三不腐”的重點(dian)領(ling)域(yu)。浙江強化對這(zhe)些領(ling)域(yu)從源頭(tou)到末梢的全流程管控(kong)，樹立靶向意識，聚焦典型案(an)(an)件查辦這(zhe)一(yi)節(jie)點(dian)，從腐敗案(an)(an)件中(zhong)深入分析，準確把握腐敗問題(ti)(ti)地區性(xing)、行業性(xing)、階段性(xing)特點(dian)和新情況(kuang)新動向，主動深入整治反復發(fa)作(zuo)的老問題(ti)(ti)。全省各級紀(ji)檢監(jian)察(cha)機關通過制發(fa)、督(du)促(cu)落(luo)實(shi)紀(ji)檢監(jian)察(cha)建議等方式做好(hao)查辦案(an)(an)件“后(hou)半篇(pian)文章”，對被建議單位整改情況(kuang)開展(zhan)跟(gen)蹤督(du)改、抽查回訪(fang)，形(xing)成了“提出建議-限期整改-常態監督-跟(gen)蹤回訪-結(jie)果運(yun)用”的工作閉環(huan)。2022年以來，全省(sheng)紀(ji)檢監察機關共(gong)提(ti)出紀(ji)檢監察建議4869份(fen)。

  慶元縣紀(ji)(ji)委(wei)監委(wei)深挖當(dang)地紅色文化(hua)、歷史名(ming)人等文化(hua)資源中的廉潔(jie)元素(su)，繪制“廉潔(jie)文化(hua)教育地圖”，引導黨員干部走清風線路、守廉潔(jie)初心。圖為該縣紀(ji)(ji)委(wei)監委(wei)組織(zhi)年輕干部到慶元清廉文化(hua)教育館參觀學習(xi)。胡余天  攝

  一體推進(jin)“三(san)不腐”，加強“不想腐”思想堤壩建設(she)是重(zhong)要一(yi)(yi)(yi)環。為進一(yi)(yi)(yi)步形成以案(an)為鑒、警鐘長(chang)鳴的(de)強大震懾，全省各級(ji)紀檢監察機關嚴格落實“一(yi)(yi)(yi)案(an)五必(bi)須”要求，特(te)別是在政法(fa)、金(jin)融、糧食購銷(xiao)等重(zhong)點領域(yu)，采(cai)取(qu)及時發布違(wei)(wei)紀違(wei)(wei)法(fa)案(an)件信息、發表違(wei)(wei)紀違(wei)(wei)法(fa)領導干(gan)部剖析(xi)文章、組織(zhi)領導干(gan)部庭審旁(pang)聽、匯編(bian)典型(xing)案(an)例黨員(yuan)教育(yu)讀(du)本、開(kai)展警示(shi)教育(yu)專題片展播等多種形式，持(chi)續(xu)擴大警示(shi)教育(yu)覆蓋面，推(tui)動重(zhong)點領域(yu)正(zheng)本清源。

  在發揮反(fan)面(mian)典型震懾(she)作用(yong)的同時(shi)，浙江各行業各領域緊密結合自身特點，厚植廉潔文化土(tu)壤，讓黨(dang)員(yuan)干部在潛移默化中滌蕩心靈(ling)、提升黨(dang)性，持(chi)續涵養“不想腐”的自覺(jue)。衢州市柯城區(qu)緊(jin)扣春耕(geng)備耕(geng)重要節點，組(zu)織(zhi)糧食供銷領(ling)域(yu)領(ling)導(dao)干(gan)部簽訂廉(lian)潔履職承(cheng)諾書，組(zu)建(jian)清風(feng)護(hu)航小(xiao)分隊，清除(chu)“碩鼠”、“蛀蟲”，守護(hu)大國糧倉(cang)；麗水市縉(jin)云縣搭(da)建(jian)“廉(lian)政文化長廊”、開(kai)展“清廉(lian)作品(pin)展”、建(jian)設“動態廉(lian)政碼”等(deng)，營(ying)造濃厚(hou)的廉(lian)潔文化氛(fen)圍，為(wei)黨員(yuan)領(ling)導(dao)干(gan)部補足廉(lian)潔之(zhi)鈣。

  全面從嚴治黨永遠在路上。“2023年，浙(zhe)江各級紀檢監察機關將持(chi)續扛(kang)起(qi)全面從嚴治黨的(de)使命責任，堅持(chi)不敢腐(fu)、不能腐(fu)、不想腐(fu)一體(ti)推進，更加有力有效遏(e)增量、清(qing)存(cun)量，堅決打贏反腐(fu)敗斗(dou)爭攻堅戰持(chi)久戰。” 省紀委(wei)監委(wei)相關負責人(ren)說。