中共中央 國務院關于完整準確全面貫徹新發展理念做好碳達峰碳中和工作的意見
（2021年9月22日）
實現碳達峰(feng)、碳中(zhong)和，是(shi)以習近(jin)平同(tong)志(zhi)為核(he)心的(de)黨(dang)中(zhong)央統籌國內國際兩個大局作出(chu)的(de)重(zhong)大戰略(lve)決策(ce)，是(shi)著力解(jie)決資源環(huan)境約束突出(chu)問題、實現中(zhong)華民族永續發展(zhan)的(de)必(bi)然(ran)選擇，是(shi)構建人(ren)類命運共同(tong)體的(de)莊嚴承諾。為完整(zheng)、準確、全(quan)面貫徹新發展(zhan)理(li)念，做好碳達峰(feng)、碳中(zhong)和工作，現提出(chu)如下(xia)意見。
一、總體要(yao)求
（一(yi)）指導思想(xiang)。以習近(jin)平新(xin)時代中(zhong)(zhong)(zhong)國特色(se)社會主(zhu)義思想(xiang)為指導，全面貫(guan)徹黨的十九(jiu)大和十九(jiu)屆(jie)二中(zhong)(zhong)(zhong)、三中(zhong)(zhong)(zhong)、四中(zhong)(zhong)(zhong)、五(wu)中(zhong)(zhong)(zhong)全會精神，深(shen)入(ru)貫(guan)徹習近(jin)平生(sheng)態文(wen)明思想(xiang)，立足新(xin)發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)階段，貫(guan)徹新(xin)發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)理(li)(li)念，構建新(xin)發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)格局(ju)(ju)，堅持系統觀念，處(chu)理(li)(li)好發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)和減(jian)排、整體和局(ju)(ju)部(bu)、短期和中(zhong)(zhong)(zhong)長(chang)期的關(guan)系，把碳(tan)(tan)(tan)(tan)達峰(feng)、碳(tan)(tan)(tan)(tan)中(zhong)(zhong)(zhong)和納入(ru)經濟社會發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)全局(ju)(ju)，以經濟社會發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)全面綠色(se)轉型為引領，以能源綠色(se)低碳(tan)(tan)(tan)(tan)發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)為關(guan)鍵，加快(kuai)形成(cheng)節約資源和保(bao)(bao)護環境的產(chan)業(ye)結構、生(sheng)產(chan)方式、生(sheng)活方式、空間(jian)格局(ju)(ju)，堅定不移走生(sheng)態優(you)先、綠色(se)低碳(tan)(tan)(tan)(tan)的高質(zhi)量(liang)發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)道路(lu)，確保(bao)(bao)如期實現碳(tan)(tan)(tan)(tan)達峰(feng)、碳(tan)(tan)(tan)(tan)中(zhong)(zhong)(zhong)和。
（二）工作原則
實現碳(tan)(tan)達峰(feng)、碳(tan)(tan)中和(he)目標，要堅持“全國統籌、節約優先、雙(shuang)輪驅動、內外暢通、防范(fan)風(feng)險”原則。
——全國統籌。全國一(yi)盤棋，強化頂層設計，發揮制(zhi)度優勢，實行黨政同責，壓實各方責任。根(gen)據各地實際分類施策，鼓勵主動作(zuo)為(wei)、率先達(da)峰。
——節約優(you)先。把節約能源資源放在首位，實(shi)行(xing)全(quan)面節約戰略，持續降低(di)單(dan)位產(chan)出(chu)能源資源消耗和碳排放，提高投入產(chan)出(chu)效率，倡導簡約適度、綠(lv)色低(di)碳生活方式，從源頭和入口形成有效的碳排放控制(zhi)閥門。
——雙輪驅動。政府和市場兩手發力(li)，構建新型舉(ju)國體(ti)制，強化科(ke)技和制度(du)創新，加快綠色低(di)碳科(ke)技革命。深化能(neng)源(yuan)和相關領(ling)域改革，發揮市場機制作用，形(xing)成有效激勵約束機制。
——內外暢通。立足國(guo)(guo)情(qing)實際，統籌國(guo)(guo)內國(guo)(guo)際能源資源，推(tui)廣先進(jin)綠(lv)色(se)低碳技術和經(jing)驗(yan)。統籌做好應對(dui)氣候變化(hua)對(dui)外斗爭與(yu)合作(zuo)，不斷增強(qiang)國(guo)(guo)際影(ying)響力和話(hua)語權，堅決維護我國(guo)(guo)發展權益。
——防范風(feng)險。處理好減污降(jiang)碳(tan)和能源安(an)全(quan)、產業鏈供應鏈安(an)全(quan)、糧食安(an)全(quan)、群眾正常生(sheng)活的關系，有效應對綠(lv)色低碳(tan)轉(zhuan)型可能伴隨的經濟、金融(rong)、社會風(feng)險，防止過度(du)反應，確保安(an)全(quan)降(jiang)碳(tan)。
二(er)、主要目標
到2025年(nian)(nian)，綠色低碳循環發(fa)展(zhan)的經濟體系初(chu)步形(xing)成，重點行業能(neng)源利用效率大幅(fu)提升。單(dan)位國(guo)內生產總值能(neng)耗(hao)比(bi)2020年(nian)(nian)下降13.5%；單(dan)位國(guo)內生產總值二氧化碳排(pai)放比(bi)2020年(nian)(nian)下降18%；非化石能(neng)源消費(fei)比(bi)重達(da)到20%左右；森(sen)林覆蓋(gai)率達(da)到24.1%，森(sen)林蓄(xu)積(ji)量達(da)到180億立方米，為(wei)實現碳達(da)峰、碳中和奠(dian)定堅實基礎。
到(dao)(dao)(dao)2030年，經濟社(she)會發(fa)展全(quan)面綠色(se)轉(zhuan)型取得顯(xian)著成效，重點耗能(neng)行(xing)業能(neng)源(yuan)利(li)用效率達到(dao)(dao)(dao)國際(ji)先進(jin)水平(ping)。單(dan)位國內生(sheng)產總值能(neng)耗大幅下降；單(dan)位國內生(sheng)產總值二(er)氧(yang)化(hua)碳(tan)排(pai)放(fang)比(bi)2005年下降65%以(yi)上；非化(hua)石能(neng)源(yuan)消費比(bi)重達到(dao)(dao)(dao)25%左右(you)，風電、太(tai)陽能(neng)發(fa)電總裝機(ji)容量達到(dao)(dao)(dao)12億千瓦以(yi)上；森(sen)林覆蓋率達到(dao)(dao)(dao)25%左右(you)，森(sen)林蓄積(ji)量達到(dao)(dao)(dao)190億立(li)方米，二(er)氧(yang)化(hua)碳(tan)排(pai)放(fang)量達到(dao)(dao)(dao)峰(feng)值并實現穩(wen)中有降。
到(dao)2060年，綠(lv)色低碳(tan)循環發展的經濟體系和清(qing)潔低碳(tan)安全高效的能(neng)源(yuan)體系全面建立，能(neng)源(yuan)利用效率達到(dao)國(guo)際先進(jin)水平，非(fei)化石能(neng)源(yuan)消費比(bi)重達到(dao)80%以(yi)上，碳(tan)中和目標順利實現，生(sheng)態文明建設取得豐(feng)碩(shuo)成果，開創人(ren)與自然和諧共生(sheng)新境(jing)界。
三、推進經濟社會(hui)發展全面綠色轉型
（三）強化綠色低碳(tan)(tan)發展規(gui)(gui)劃引(yin)領。將碳(tan)(tan)達峰、碳(tan)(tan)中(zhong)(zhong)和目(mu)標要(yao)求全面融入經濟(ji)社(she)會發展中(zhong)(zhong)長期規(gui)(gui)劃，強化國(guo)家(jia)發展規(gui)(gui)劃、國(guo)土空間(jian)規(gui)(gui)劃、專(zhuan)項規(gui)(gui)劃、區域規(gui)(gui)劃和地(di)方各級規(gui)(gui)劃的(de)支撐(cheng)保(bao)障(zhang)。加強各級各類(lei)規(gui)(gui)劃間(jian)銜接協調，確保(bao)各地(di)區各領域落實碳(tan)(tan)達峰、碳(tan)(tan)中(zhong)(zhong)和的(de)主要(yao)目(mu)標、發展方向、重大政策、重大工程等協調一致(zhi)。
（四）優化(hua)綠色(se)低(di)碳發(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)區(qu)域(yu)(yu)布局。持續優化(hua)重(zhong)大(da)(da)基礎(chu)設施、重(zhong)大(da)(da)生(sheng)產力和(he)公(gong)共資源布局，構建有利于碳達峰、碳中和(he)的(de)國土空間開(kai)發(fa)(fa)(fa)(fa)保(bao)護新格(ge)局。在京津冀協同發(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)、長(chang)江經濟帶(dai)發(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)、粵港澳(ao)大(da)(da)灣區(qu)建設、長(chang)三(san)角一體化(hua)發(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)、黃河流(liu)域(yu)(yu)生(sheng)態(tai)保(bao)護和(he)高質(zhi)量(liang)發(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)等區(qu)域(yu)(yu)重(zhong)大(da)(da)戰略實(shi)施中，強化(hua)綠色(se)低(di)碳發(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)導向(xiang)和(he)任務要求。
（五）加(jia)快形成綠(lv)色(se)生產(chan)生活方式。大力推(tui)動節能減排，全面推(tui)進清(qing)潔生產(chan)，加(jia)快發展循環經(jing)濟，加(jia)強(qiang)資(zi)源綜(zong)合利用，不斷提升綠(lv)色(se)低(di)碳(tan)發展水平。擴大綠(lv)色(se)低(di)碳(tan)產(chan)品(pin)供給(gei)和(he)消費，倡(chang)導綠(lv)色(se)低(di)碳(tan)生活方式。把(ba)綠(lv)色(se)低(di)碳(tan)發展納入國民教(jiao)育體系(xi)。開展綠(lv)色(se)低(di)碳(tan)社會(hui)(hui)行動示范創建。凝(ning)聚全社會(hui)(hui)共(gong)識，加(jia)快形成全民參(can)與的良好格局(ju)。
四(si)、深度調(diao)整(zheng)產(chan)業結構(gou)
（六）推(tui)(tui)動產(chan)業(ye)結構優化升級。加(jia)快推(tui)(tui)進(jin)農(nong)業(ye)綠色發展，促(cu)進(jin)農(nong)業(ye)固(gu)碳(tan)增(zeng)效。制定能(neng)源、鋼鐵(tie)、有色金屬、石化化工(gong)、建材(cai)、交(jiao)通、建筑(zhu)等(deng)(deng)行業(ye)和領域(yu)碳(tan)達峰實施方(fang)案。以節能(neng)降碳(tan)為導(dao)向，修訂產(chan)業(ye)結構調整指導(dao)目錄。開(kai)展鋼鐵(tie)、煤炭(tan)去產(chan)能(neng)“回頭(tou)看(kan)”，鞏固(gu)去產(chan)能(neng)成果。加(jia)快推(tui)(tui)進(jin)工(gong)業(ye)領域(yu)低(di)碳(tan)工(gong)藝革(ge)新(xin)和數字化轉型。開(kai)展碳(tan)達峰試(shi)點園區建設。加(jia)快商貿流通、信(xin)息(xi)服務等(deng)(deng)綠色轉型，提(ti)升服務業(ye)低(di)碳(tan)發展水平。
（七）堅決遏制(zhi)高(gao)耗能(neng)(neng)(neng)(neng)高(gao)排放項目(mu)盲目(mu)發展。新建(jian)、擴建(jian)鋼(gang)鐵、水(shui)泥、平板玻璃、電(dian)解鋁等高(gao)耗能(neng)(neng)(neng)(neng)高(gao)排放項目(mu)嚴(yan)格(ge)落實產能(neng)(neng)(neng)(neng)等量或減量置換，出臺煤(mei)電(dian)、石化(hua)、煤(mei)化(hua)工等產能(neng)(neng)(neng)(neng)控(kong)制(zhi)政策。未(wei)納(na)入(ru)國家(jia)有(you)關領域產業規(gui)劃的(de)，一律不得新建(jian)改擴建(jian)煉油(you)和(he)新建(jian)乙烯、對(dui)二甲(jia)苯、煤(mei)制(zhi)烯烴項目(mu)。合理控(kong)制(zhi)煤(mei)制(zhi)油(you)氣產能(neng)(neng)(neng)(neng)規(gui)模。提升高(gao)耗能(neng)(neng)(neng)(neng)高(gao)排放項目(mu)能(neng)(neng)(neng)(neng)耗準入(ru)標準。加強產能(neng)(neng)(neng)(neng)過剩分(fen)析預(yu)警和(he)窗口(kou)指導。
（八）大力發(fa)展綠(lv)色低(di)碳(tan)產業。加快發(fa)展新一代信息技(ji)術、生物技(ji)術、新能(neng)源(yuan)、新材料(liao)、高端裝備、新能(neng)源(yuan)汽車、綠(lv)色環(huan)保以及航空航天、海洋裝備等(deng)(deng)戰略性新興產業。建設綠(lv)色制造體系。推動互聯(lian)網(wang)、大數據、人工智能(neng)、第五(wu)代移動通信（5G）等(deng)(deng)新興技(ji)術與(yu)綠(lv)色低(di)碳(tan)產業深度融合。
五、加(jia)快構建清潔低碳安(an)全高(gao)效能源體(ti)系
（九(jiu)）強(qiang)化能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)消費(fei)強(qiang)度(du)(du)和總量(liang)雙(shuang)控(kong)(kong)(kong)(kong)。堅持(chi)節能(neng)(neng)優先的(de)能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)發展戰(zhan)略，嚴格控(kong)(kong)(kong)(kong)制(zhi)能(neng)(neng)耗(hao)和二(er)氧(yang)化碳(tan)(tan)排(pai)放(fang)強(qiang)度(du)(du)，合理控(kong)(kong)(kong)(kong)制(zhi)能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)消費(fei)總量(liang)，統籌建立(li)二(er)氧(yang)化碳(tan)(tan)排(pai)放(fang)總量(liang)控(kong)(kong)(kong)(kong)制(zhi)制(zhi)度(du)(du)。做好產業布局、結(jie)構(gou)調(diao)整、節能(neng)(neng)審(shen)查與(yu)能(neng)(neng)耗(hao)雙(shuang)控(kong)(kong)(kong)(kong)的(de)銜接，對能(neng)(neng)耗(hao)強(qiang)度(du)(du)下(xia)降目標完成形勢(shi)嚴峻的(de)地(di)區實行(xing)項目緩批限批、能(neng)(neng)耗(hao)等量(liang)或減量(liang)替代。強(qiang)化節能(neng)(neng)監察和執法，加強(qiang)能(neng)(neng)耗(hao)及二(er)氧(yang)化碳(tan)(tan)排(pai)放(fang)控(kong)(kong)(kong)(kong)制(zhi)目標分(fen)析(xi)預警，嚴格責(ze)任落實和評價考核。加強(qiang)甲烷等非二(er)氧(yang)化碳(tan)(tan)溫(wen)室氣體管控(kong)(kong)(kong)(kong)。
（十(shi)）大幅(fu)提(ti)(ti)升能源利用(yong)效(xiao)率。把節能貫(guan)穿于經(jing)濟社(she)會發展(zhan)全(quan)過(guo)程和各領域(yu)，持(chi)續深化(hua)工業、建筑、交通(tong)運輸(shu)、公共機構等重點領域(yu)節能，提(ti)(ti)升數據中心(xin)、新型通(tong)信(xin)等信(xin)息(xi)化(hua)基(ji)礎(chu)設施(shi)能效(xiao)水(shui)平。健全(quan)能源管(guan)(guan)理體系，強(qiang)化(hua)重點用(yong)能單位節能管(guan)(guan)理和目(mu)標責任。瞄準國際先進水(shui)平，加快實施(shi)節能降碳改造升級(ji)，打造能效(xiao)“領跑者”。
（十一）嚴(yan)格控制(zhi)化石能(neng)(neng)源(yuan)消費。加(jia)快煤炭減(jian)量(liang)步(bu)伐(fa)，“十四五(wu)(wu)(wu)”時(shi)期(qi)嚴(yan)控煤炭消費增長，“十五(wu)(wu)(wu)五(wu)(wu)(wu)”時(shi)期(qi)逐(zhu)步(bu)減(jian)少。石油消費“十五(wu)(wu)(wu)五(wu)(wu)(wu)”時(shi)期(qi)進(jin)入峰值平臺期(qi)。統(tong)籌煤電(dian)發(fa)展和保供(gong)調峰，嚴(yan)控煤電(dian)裝機(ji)規(gui)模，加(jia)快現役煤電(dian)機(ji)組節能(neng)(neng)升級和靈(ling)活性改造。逐(zhu)步(bu)減(jian)少直至(zhi)禁止煤炭散燒。加(jia)快推進(jin)頁巖氣(qi)、煤層氣(qi)、致密(mi)油氣(qi)等非常規(gui)油氣(qi)資源(yuan)規(gui)模化開(kai)發(fa)。強化風險管控，確保能(neng)(neng)源(yuan)安(an)全穩定(ding)供(gong)應和平穩過渡。
（十二）積極發展(zhan)非(fei)化石能(neng)(neng)(neng)源(yuan)。實施可(ke)再生(sheng)(sheng)能(neng)(neng)(neng)源(yuan)替(ti)代行動(dong)，大力(li)發展(zhan)風能(neng)(neng)(neng)、太陽(yang)能(neng)(neng)(neng)、生(sheng)(sheng)物質能(neng)(neng)(neng)、海洋能(neng)(neng)(neng)、地(di)熱能(neng)(neng)(neng)等，不斷(duan)提高(gao)非(fei)化石能(neng)(neng)(neng)源(yuan)消費比重。堅持集中式與分布式并舉，優先推(tui)(tui)動(dong)風能(neng)(neng)(neng)、太陽(yang)能(neng)(neng)(neng)就(jiu)地(di)就(jiu)近開(kai)(kai)發利用(yong)。因地(di)制宜開(kai)(kai)發水能(neng)(neng)(neng)。積極安全有(you)序(xu)發展(zhan)核(he)電(dian)(dian)。合理利用(yong)生(sheng)(sheng)物質能(neng)(neng)(neng)。加快(kuai)推(tui)(tui)進(jin)抽(chou)水蓄(xu)能(neng)(neng)(neng)和(he)新型(xing)儲(chu)能(neng)(neng)(neng)規模化應(ying)用(yong)。統籌推(tui)(tui)進(jin)氫(qing)能(neng)(neng)(neng)“制儲(chu)輸用(yong)”全鏈條發展(zhan)。構建(jian)以新能(neng)(neng)(neng)源(yuan)為主體的(de)新型(xing)電(dian)(dian)力(li)系(xi)統，提高(gao)電(dian)(dian)網對高(gao)比例可(ke)再生(sheng)(sheng)能(neng)(neng)(neng)源(yuan)的(de)消納和(he)調(diao)控能(neng)(neng)(neng)力(li)。
（十三）深化(hua)能(neng)源體制(zhi)機制(zhi)改革。全面推進(jin)電(dian)(dian)(dian)力市(shi)場(chang)(chang)(chang)化(hua)改革，加快培育發(fa)展配(pei)售電(dian)(dian)(dian)環(huan)節獨立(li)市(shi)場(chang)(chang)(chang)主(zhu)(zhu)(zhu)體，完善(shan)中長期市(shi)場(chang)(chang)(chang)、現貨市(shi)場(chang)(chang)(chang)和輔助服務(wu)市(shi)場(chang)(chang)(chang)銜(xian)接機制(zhi)，擴(kuo)大市(shi)場(chang)(chang)(chang)化(hua)交易規模。推進(jin)電(dian)(dian)(dian)網(wang)體制(zhi)改革，明(ming)確(que)以(yi)消(xiao)納可再生能(neng)源為主(zhu)(zhu)(zhu)的增量配(pei)電(dian)(dian)(dian)網(wang)、微電(dian)(dian)(dian)網(wang)和分布式電(dian)(dian)(dian)源的市(shi)場(chang)(chang)(chang)主(zhu)(zhu)(zhu)體地(di)位。加快形成以(yi)儲能(neng)和調(diao)峰能(neng)力為基礎支(zhi)撐的新增電(dian)(dian)(dian)力裝機發(fa)展機制(zhi)。完善(shan)電(dian)(dian)(dian)力等(deng)(deng)能(neng)源品種價格市(shi)場(chang)(chang)(chang)化(hua)形成機制(zhi)。從有利(li)于(yu)節能(neng)的角度深化(hua)電(dian)(dian)(dian)價改革，理順輸配(pei)電(dian)(dian)(dian)價結構，全面放開(kai)競爭性環(huan)節電(dian)(dian)(dian)價。推進(jin)煤炭、油氣等(deng)(deng)市(shi)場(chang)(chang)(chang)化(hua)改革，加快完善(shan)能(neng)源統一市(shi)場(chang)(chang)(chang)。
六(liu)、加快推進低(di)碳交通(tong)運輸(shu)體系(xi)建設(she)
（十四）優化(hua)(hua)交通運(yun)(yun)(yun)輸結(jie)構。加快建設綜(zong)合立體(ti)交通網，大力發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)多式聯運(yun)(yun)(yun)，提高鐵路(lu)、水路(lu)在綜(zong)合運(yun)(yun)(yun)輸中的承運(yun)(yun)(yun)比重，持續降低運(yun)(yun)(yun)輸能耗和二氧化(hua)(hua)碳(tan)排放強度。優化(hua)(hua)客運(yun)(yun)(yun)組織，引導客運(yun)(yun)(yun)企(qi)業規模(mo)化(hua)(hua)、集約化(hua)(hua)經營。加快發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)綠色物流(liu)，整合運(yun)(yun)(yun)輸資源，提高利用效率(lv)。
（十五(wu)）推(tui)(tui)(tui)廣(guang)節能(neng)(neng)低碳型(xing)交(jiao)通(tong)工具。加(jia)快發展新能(neng)(neng)源和清潔(jie)能(neng)(neng)源車(che)船(chuan)，推(tui)(tui)(tui)廣(guang)智(zhi)能(neng)(neng)交(jiao)通(tong)，推(tui)(tui)(tui)進鐵路電(dian)(dian)氣化改造(zao)，推(tui)(tui)(tui)動加(jia)氫站建設，促(cu)進船(chuan)舶靠港使用(yong)岸電(dian)(dian)常態化。加(jia)快構建便(bian)利高(gao)效、適度(du)超前的充換電(dian)(dian)網絡(luo)體(ti)系(xi)。提高(gao)燃油(you)車(che)船(chuan)能(neng)(neng)效標(biao)準，健(jian)全交(jiao)通(tong)運輸(shu)裝(zhuang)備(bei)能(neng)(neng)效標(biao)識(shi)制度(du)，加(jia)快淘汰高(gao)耗能(neng)(neng)高(gao)排放老(lao)舊車(che)船(chuan)。
（十六(liu)）積極引(yin)導低碳(tan)出行。加(jia)快城(cheng)(cheng)市軌道(dao)交通(tong)、公(gong)交專用道(dao)、快速公(gong)交系統等(deng)大(da)容量公(gong)共交通(tong)基(ji)礎設施建(jian)設，加(jia)強自行車專用道(dao)和行人步道(dao)等(deng)城(cheng)(cheng)市慢(man)行系統建(jian)設。綜合(he)運用法律(lv)、經濟、技術、行政等(deng)多(duo)種手段，加(jia)大(da)城(cheng)(cheng)市交通(tong)擁堵治理力度。
七(qi)、提升城(cheng)鄉建設綠色(se)低(di)碳發展質(zhi)量
（十七）推(tui)進(jin)城(cheng)鄉建(jian)(jian)設(she)(she)(she)和管(guan)理(li)(li)模式低(di)碳(tan)轉型。在(zai)城(cheng)鄉規劃(hua)建(jian)(jian)設(she)(she)(she)管(guan)理(li)(li)各(ge)環節全(quan)面落實綠(lv)(lv)色(se)低(di)碳(tan)要求。推(tui)動(dong)城(cheng)市(shi)組團式發展，建(jian)(jian)設(she)(she)(she)城(cheng)市(shi)生(sheng)態和通風廊道，提升城(cheng)市(shi)綠(lv)(lv)化水(shui)平(ping)。合理(li)(li)規劃(hua)城(cheng)鎮建(jian)(jian)筑面積發展目標，嚴格(ge)管(guan)控高(gao)能耗(hao)公共建(jian)(jian)筑建(jian)(jian)設(she)(she)(she)。實施工(gong)程建(jian)(jian)設(she)(she)(she)全(quan)過程綠(lv)(lv)色(se)建(jian)(jian)造(zao)，健全(quan)建(jian)(jian)筑拆除管(guan)理(li)(li)制度(du)，杜絕大(da)拆大(da)建(jian)(jian)。加快推(tui)進(jin)綠(lv)(lv)色(se)社區建(jian)(jian)設(she)(she)(she)。結合實施鄉村建(jian)(jian)設(she)(she)(she)行動(dong)，推(tui)進(jin)縣城(cheng)和農村綠(lv)(lv)色(se)低(di)碳(tan)發展。
（十八）大力發(fa)展(zhan)節(jie)(jie)能(neng)(neng)(neng)低碳建筑(zhu)。持續(xu)提高新建建筑(zhu)節(jie)(jie)能(neng)(neng)(neng)標準，加快推進超低能(neng)(neng)(neng)耗、近零能(neng)(neng)(neng)耗、低碳建筑(zhu)規模(mo)化發(fa)展(zhan)。大力推進城鎮(zhen)既有建筑(zhu)和市(shi)政基(ji)礎設施(shi)節(jie)(jie)能(neng)(neng)(neng)改(gai)造，提升建筑(zhu)節(jie)(jie)能(neng)(neng)(neng)低碳水平。逐步開(kai)展(zhan)建筑(zhu)能(neng)(neng)(neng)耗限額管理，推行建筑(zhu)能(neng)(neng)(neng)效(xiao)測評(ping)標識，開(kai)展(zhan)建筑(zhu)領域低碳發(fa)展(zhan)績效(xiao)評(ping)估。全面推廣綠(lv)色低碳建材(cai)，推動建筑(zhu)材(cai)料循環(huan)利(li)用。發(fa)展(zhan)綠(lv)色農房。
（十(shi)九）加(jia)快(kuai)優化(hua)(hua)建(jian)筑用(yong)能(neng)(neng)結構。深(shen)化(hua)(hua)可再生能(neng)(neng)源建(jian)筑應用(yong)，加(jia)快(kuai)推動建(jian)筑用(yong)能(neng)(neng)電(dian)(dian)氣化(hua)(hua)和低碳化(hua)(hua)。開展建(jian)筑屋頂(ding)光伏行動，大幅提高(gao)建(jian)筑采暖(nuan)、生活熱(re)(re)水、炊事等電(dian)(dian)氣化(hua)(hua)普(pu)及率。在北方城(cheng)鎮(zhen)加(jia)快(kuai)推進(jin)熱(re)(re)電(dian)(dian)聯產集中供(gong)暖(nuan)，加(jia)快(kuai)工業余熱(re)(re)供(gong)暖(nuan)規模化(hua)(hua)發展，積極穩妥推進(jin)核電(dian)(dian)余熱(re)(re)供(gong)暖(nuan)，因(yin)地(di)制宜推進(jin)熱(re)(re)泵、燃(ran)氣、生物質能(neng)(neng)、地(di)熱(re)(re)能(neng)(neng)等清潔低碳供(gong)暖(nuan)。
八(ba)、加強綠色(se)低(di)碳(tan)重(zhong)大科技攻(gong)關和推廣應用
（二十）強化基礎研(yan)究(jiu)和(he)(he)(he)前沿技(ji)(ji)術(shu)(shu)布局。制定(ding)科技(ji)(ji)支撐碳(tan)(tan)(tan)達峰、碳(tan)(tan)(tan)中和(he)(he)(he)行動(dong)方案，編制碳(tan)(tan)(tan)中和(he)(he)(he)技(ji)(ji)術(shu)(shu)發展路線(xian)圖(tu)。采用“揭榜掛帥”機制，開展低碳(tan)(tan)(tan)零碳(tan)(tan)(tan)負碳(tan)(tan)(tan)和(he)(he)(he)儲能(neng)新(xin)(xin)材料、新(xin)(xin)技(ji)(ji)術(shu)(shu)、新(xin)(xin)裝(zhuang)備攻(gong)關(guan)。加強氣候變化成因及影響、生態系(xi)統碳(tan)(tan)(tan)匯等基礎理(li)論和(he)(he)(he)方法研(yan)究(jiu)。推進(jin)高(gao)效率(lv)太陽能(neng)電池(chi)、可再生能(neng)源制氫、可控核(he)聚變、零碳(tan)(tan)(tan)工(gong)業流程再造等低碳(tan)(tan)(tan)前沿技(ji)(ji)術(shu)(shu)攻(gong)關(guan)。培(pei)育(yu)一批節能(neng)降(jiang)碳(tan)(tan)(tan)和(he)(he)(he)新(xin)(xin)能(neng)源技(ji)(ji)術(shu)(shu)產品(pin)研(yan)發國家(jia)重點(dian)實驗室、國家(jia)技(ji)(ji)術(shu)(shu)創新(xin)(xin)中心、重大科技(ji)(ji)創新(xin)(xin)平(ping)臺(tai)。建(jian)設(she)碳(tan)(tan)(tan)達峰、碳(tan)(tan)(tan)中和(he)(he)(he)人才體系(xi)，鼓勵高(gao)等學校增(zeng)設(she)碳(tan)(tan)(tan)達峰、碳(tan)(tan)(tan)中和(he)(he)(he)相關(guan)學科專(zhuan)業。
（二十一）加快先進(jin)適用(yong)技術研發(fa)和推廣。深入研究支撐(cheng)風電(dian)(dian)、太陽能(neng)發(fa)電(dian)(dian)大規(gui)(gui)模(mo)友好并(bing)網的智能(neng)電(dian)(dian)網技術。加強電(dian)(dian)化學、壓縮空氣(qi)等新型(xing)儲(chu)能(neng)技術攻關(guan)、示(shi)范(fan)和產業化應用(yong)。加強氫(qing)能(neng)生產、儲(chu)存、應用(yong)關(guan)鍵(jian)技術研發(fa)、示(shi)范(fan)和規(gui)(gui)模(mo)化應用(yong)。推廣園區能(neng)源梯級利(li)用(yong)等節能(neng)低碳(tan)技術。推動氣(qi)凝膠等新型(xing)材(cai)料研發(fa)應用(yong)。推進(jin)規(gui)(gui)模(mo)化碳(tan)捕集(ji)利(li)用(yong)與封存技術研發(fa)、示(shi)范(fan)和產業化應用(yong)。建立(li)完(wan)善(shan)綠色低碳(tan)技術評(ping)估、交易體(ti)系和科技創新服務平臺。
九、持續鞏固提升碳匯能力
（二(er)十二(er)）鞏固生(sheng)態系統碳匯能力(li)。強化國土(tu)空間規劃和用途管控(kong)，嚴(yan)守生(sheng)態保護紅線，嚴(yan)控(kong)生(sheng)態空間占(zhan)用，穩定現有森林、草(cao)原、濕地(di)(di)、海洋、土(tu)壤、凍(dong)土(tu)、巖溶等(deng)固碳作用。嚴(yan)格(ge)控(kong)制新增(zeng)建(jian)設用地(di)(di)規模，推動城鄉存量建(jian)設用地(di)(di)盤活利用。嚴(yan)格(ge)執行(xing)土(tu)地(di)(di)使用標準，加強節(jie)(jie)約集約用地(di)(di)評價，推廣節(jie)(jie)地(di)(di)技(ji)術和節(jie)(jie)地(di)(di)模式(shi)。
（二十三）提(ti)(ti)升(sheng)生(sheng)態(tai)(tai)系統碳匯增(zeng)量(liang)。實(shi)施(shi)生(sheng)態(tai)(tai)保護(hu)(hu)修復重大工(gong)程，開(kai)(kai)展山水林(lin)(lin)田(tian)湖草(cao)沙一體化保護(hu)(hu)和(he)修復。深(shen)入推進大規模國土綠化行動，鞏固(gu)退耕(geng)還(huan)林(lin)(lin)還(huan)草(cao)成果，實(shi)施(shi)森林(lin)(lin)質量(liang)精準提(ti)(ti)升(sheng)工(gong)程，持續增(zeng)加森林(lin)(lin)面積和(he)蓄積量(liang)。加強草(cao)原生(sheng)態(tai)(tai)保護(hu)(hu)修復。強化濕(shi)地(di)保護(hu)(hu)。整體推進海洋(yang)生(sheng)態(tai)(tai)系統保護(hu)(hu)和(he)修復，提(ti)(ti)升(sheng)紅(hong)樹林(lin)(lin)、海草(cao)床、鹽(yan)沼等固(gu)碳能力。開(kai)(kai)展耕(geng)地(di)質量(liang)提(ti)(ti)升(sheng)行動，實(shi)施(shi)國家黑(hei)土地(di)保護(hu)(hu)工(gong)程，提(ti)(ti)升(sheng)生(sheng)態(tai)(tai)農(nong)業碳匯。積極推動巖溶碳匯開(kai)(kai)發利用。
十、提高對外開放綠(lv)色低碳發(fa)展水(shui)平
（二(er)十四）加快建立(li)綠(lv)(lv)色貿易(yi)體(ti)系(xi)。持續優(you)化貿易(yi)結(jie)構，大力發展高(gao)質量(liang)、高(gao)技術、高(gao)附加值綠(lv)(lv)色產品貿易(yi)。完(wan)善出(chu)口政策，嚴格管理高(gao)耗(hao)能(neng)高(gao)排放產品出(chu)口。積極擴大綠(lv)(lv)色低碳(tan)產品、節能(neng)環保服務(wu)、環境(jing)服務(wu)等進口。
（二十五）推進綠(lv)色(se)“一(yi)(yi)帶一(yi)(yi)路”建設(she)。加快“一(yi)(yi)帶一(yi)(yi)路”投資合(he)作綠(lv)色(se)轉型。支持共建“一(yi)(yi)帶一(yi)(yi)路”國家(jia)開展(zhan)清潔能(neng)(neng)源(yuan)開發(fa)利用。大力(li)推動南南合(he)作，幫助發(fa)展(zhan)中國家(jia)提高(gao)應對(dui)氣(qi)候變化(hua)能(neng)(neng)力(li)。深化(hua)與(yu)各國在綠(lv)色(se)技術、綠(lv)色(se)裝備、綠(lv)色(se)服(fu)務、綠(lv)色(se)基礎(chu)設(she)施建設(she)等方面的交流與(yu)合(he)作，積(ji)極(ji)推動我國新能(neng)(neng)源(yuan)等綠(lv)色(se)低碳技術和產品走(zou)出去，讓綠(lv)色(se)成(cheng)為共建“一(yi)(yi)帶一(yi)(yi)路”的底色(se)。
（二十六(liu)）加強國(guo)(guo)(guo)際(ji)(ji)交(jiao)流與合作。積極(ji)參(can)與應(ying)對(dui)氣(qi)(qi)候(hou)(hou)變化國(guo)(guo)(guo)際(ji)(ji)談(tan)判(pan)，堅持我國(guo)(guo)(guo)發(fa)展中(zhong)國(guo)(guo)(guo)家定(ding)位，堅持共(gong)同但有區別的責任原則(ze)、公平原則(ze)和(he)各(ge)自能力原則(ze)，維(wei)護我國(guo)(guo)(guo)發(fa)展權益。履行《聯合國(guo)(guo)(guo)氣(qi)(qi)候(hou)(hou)變化框架公約(yue)》及其《巴(ba)黎協定(ding)》，發(fa)布我國(guo)(guo)(guo)長期(qi)溫室氣(qi)(qi)體(ti)低排放(fang)發(fa)展戰略(lve)，積極(ji)參(can)與國(guo)(guo)(guo)際(ji)(ji)規(gui)則(ze)和(he)標準制(zhi)定(ding)，推動(dong)建(jian)立(li)公平合理、合作共(gong)贏的全(quan)球氣(qi)(qi)候(hou)(hou)治(zhi)理體(ti)系。加強應(ying)對(dui)氣(qi)(qi)候(hou)(hou)變化國(guo)(guo)(guo)際(ji)(ji)交(jiao)流合作，統籌國(guo)(guo)(guo)內外工作，主(zhu)動(dong)參(can)與全(quan)球氣(qi)(qi)候(hou)(hou)和(he)環境(jing)治(zhi)理。
十一、健全(quan)法(fa)(fa)律法(fa)(fa)規標準和統計監測體系
（二(er)十七）健全法(fa)(fa)(fa)律(lv)(lv)法(fa)(fa)(fa)規(gui)。全面清理現行法(fa)(fa)(fa)律(lv)(lv)法(fa)(fa)(fa)規(gui)中與碳達峰、碳中和工作不相適應的內容，加強法(fa)(fa)(fa)律(lv)(lv)法(fa)(fa)(fa)規(gui)間的銜接協調。研究制定碳中和專項法(fa)(fa)(fa)律(lv)(lv)，抓緊(jin)修訂節約能源法(fa)(fa)(fa)、電(dian)力法(fa)(fa)(fa)、煤炭法(fa)(fa)(fa)、可(ke)再(zai)生(sheng)能源法(fa)(fa)(fa)、循環(huan)經濟促進法(fa)(fa)(fa)等(deng)，增強相關(guan)法(fa)(fa)(fa)律(lv)(lv)法(fa)(fa)(fa)規(gui)的針對性和有效性。
（二十(shi)八(ba)）完(wan)(wan)(wan)善(shan)(shan)標(biao)(biao)(biao)(biao)準(zhun)(zhun)計(ji)量體(ti)系(xi)(xi)。建立健(jian)全(quan)碳(tan)達峰、碳(tan)中和標(biao)(biao)(biao)(biao)準(zhun)(zhun)計(ji)量體(ti)系(xi)(xi)。加快(kuai)節能標(biao)(biao)(biao)(biao)準(zhun)(zhun)更新升級，抓(zhua)緊修訂(ding)一(yi)批能耗限(xian)額、產品設(she)備能效(xiao)強(qiang)制(zhi)(zhi)性國(guo)(guo)家標(biao)(biao)(biao)(biao)準(zhun)(zhun)和工程建設(she)標(biao)(biao)(biao)(biao)準(zhun)(zhun)，提升重點(dian)產品能耗限(xian)額要求(qiu)，擴大能耗限(xian)額標(biao)(biao)(biao)(biao)準(zhun)(zhun)覆蓋(gai)范圍(wei)，完(wan)(wan)(wan)善(shan)(shan)能源(yuan)核(he)算、檢測認證、評估、審計(ji)等配套(tao)標(biao)(biao)(biao)(biao)準(zhun)(zhun)。加快(kuai)完(wan)(wan)(wan)善(shan)(shan)地區、行(xing)業(ye)、企(qi)業(ye)、產品等碳(tan)排放(fang)核(he)查(cha)核(he)算報告標(biao)(biao)(biao)(biao)準(zhun)(zhun)，建立統一(yi)規范的碳(tan)核(he)算體(ti)系(xi)(xi)。制(zhi)(zhi)定(ding)重點(dian)行(xing)業(ye)和產品溫(wen)室氣體(ti)排放(fang)標(biao)(biao)(biao)(biao)準(zhun)(zhun)，完(wan)(wan)(wan)善(shan)(shan)低(di)碳(tan)產品標(biao)(biao)(biao)(biao)準(zhun)(zhun)標(biao)(biao)(biao)(biao)識制(zhi)(zhi)度。積極(ji)參與相(xiang)關(guan)國(guo)(guo)際標(biao)(biao)(biao)(biao)準(zhun)(zhun)制(zhi)(zhi)定(ding)，加強(qiang)標(biao)(biao)(biao)(biao)準(zhun)(zhun)國(guo)(guo)際銜(xian)接。
（二(er)十九(jiu)）提升統(tong)計(ji)監(jian)測(ce)能力。健全電力、鋼鐵、建(jian)筑(zhu)等行業領域能耗(hao)統(tong)計(ji)監(jian)測(ce)和計(ji)量體系(xi)(xi)，加(jia)強(qiang)重(zhong)點用能單位(wei)能耗(hao)在(zai)線監(jian)測(ce)系(xi)(xi)統(tong)建(jian)設(she)。加(jia)強(qiang)二(er)氧化碳(tan)排放統(tong)計(ji)核算能力建(jian)設(she)，提升信息(xi)化實測(ce)水平。依托(tuo)和拓展自然資源調查監(jian)測(ce)體系(xi)(xi)，建(jian)立生態系(xi)(xi)統(tong)碳(tan)匯(hui)監(jian)測(ce)核算體系(xi)(xi)，開展森林、草原、濕地、海洋(yang)、土壤、凍(dong)土、巖溶等碳(tan)匯(hui)本底(di)調查和碳(tan)儲量評估，實施生態保護修復碳(tan)匯(hui)成效監(jian)測(ce)評估。
十二(er)、完善政(zheng)策機制
（三十）完(wan)善投(tou)資(zi)政(zheng)策(ce)。充分發(fa)揮政(zheng)府投(tou)資(zi)引導作用(yong)(yong)，構建(jian)與(yu)碳(tan)達峰、碳(tan)中和(he)相(xiang)適應的(de)投(tou)融資(zi)體系，嚴控(kong)煤電、鋼(gang)鐵(tie)、電解鋁(lv)、水泥、石化等高碳(tan)項目(mu)投(tou)資(zi)，加大(da)對節能環保、新能源(yuan)、低(di)碳(tan)交通(tong)運輸裝備和(he)組織方(fang)式、碳(tan)捕集利用(yong)(yong)與(yu)封存(cun)等項目(mu)的(de)支持力(li)度。完(wan)善支持社(she)會資(zi)本參與(yu)政(zheng)策(ce)，激(ji)發(fa)市場主體綠(lv)色低(di)碳(tan)投(tou)資(zi)活力(li)。國有企業要加大(da)綠(lv)色低(di)碳(tan)投(tou)資(zi)，積極(ji)開展低(di)碳(tan)零碳(tan)負碳(tan)技術研發(fa)應用(yong)(yong)。
（三十(shi)一）積極發(fa)展綠色(se)金(jin)(jin)融(rong)。有序(xu)推進(jin)綠色(se)低(di)(di)碳(tan)(tan)(tan)金(jin)(jin)融(rong)產(chan)品(pin)和服務(wu)開發(fa)，設立(li)碳(tan)(tan)(tan)減排貨幣(bi)政策工(gong)具，將綠色(se)信貸(dai)納(na)入宏觀審慎評估(gu)框架，引導銀行等(deng)金(jin)(jin)融(rong)機構(gou)為綠色(se)低(di)(di)碳(tan)(tan)(tan)項(xiang)目(mu)提供長(chang)(chang)期限、低(di)(di)成本(ben)資(zi)金(jin)(jin)。鼓勵開發(fa)性政策性金(jin)(jin)融(rong)機構(gou)按(an)照市場(chang)化法(fa)治化原則為實現碳(tan)(tan)(tan)達峰(feng)、碳(tan)(tan)(tan)中和提供長(chang)(chang)期穩定融(rong)資(zi)支持(chi)。支持(chi)符合條件(jian)的企業上(shang)市融(rong)資(zi)和再融(rong)資(zi)用于綠色(se)低(di)(di)碳(tan)(tan)(tan)項(xiang)目(mu)建設運(yun)營，擴大綠色(se)債(zhai)券規模。研究設立(li)國(guo)家低(di)(di)碳(tan)(tan)(tan)轉型基(ji)金(jin)(jin)。鼓勵社會資(zi)本(ben)設立(li)綠色(se)低(di)(di)碳(tan)(tan)(tan)產(chan)業投資(zi)基(ji)金(jin)(jin)。建立(li)健全綠色(se)金(jin)(jin)融(rong)標準(zhun)體系。
（三十二）完(wan)善財稅價格政(zheng)策(ce)。各級財政(zheng)要加大對綠色(se)低(di)碳(tan)(tan)產(chan)業(ye)發(fa)展、技(ji)術研發(fa)等的(de)支(zhi)持力(li)度。完(wan)善政(zheng)府綠色(se)采購標準，加大綠色(se)低(di)碳(tan)(tan)產(chan)品采購力(li)度。落實(shi)(shi)環境保護、節能(neng)節水(shui)、新能(neng)源和清潔能(neng)源車船稅收(shou)優惠。研究碳(tan)(tan)減排相關稅收(shou)政(zheng)策(ce)。建立健全促進(jin)可(ke)再生能(neng)源規模化(hua)發(fa)展的(de)價格機(ji)制(zhi)。完(wan)善差別化(hua)電(dian)價、分時電(dian)價和居民階(jie)梯電(dian)價政(zheng)策(ce)。嚴禁對高(gao)耗能(neng)、高(gao)排放、資源型(xing)行業(ye)實(shi)(shi)施電(dian)價優惠。加快推進(jin)供熱(re)計量(liang)改革(ge)和按供熱(re)量(liang)收(shou)費。加快形成(cheng)具有合(he)理約束力(li)的(de)碳(tan)(tan)價機(ji)制(zhi)。
（三十(shi)三）推進市(shi)(shi)場(chang)(chang)化(hua)機制(zhi)(zhi)建設。依托公共資源(yuan)(yuan)交(jiao)易(yi)(yi)(yi)平臺，加快建設完(wan)(wan)善(shan)全(quan)國碳排(pai)放(fang)權(quan)交(jiao)易(yi)(yi)(yi)市(shi)(shi)場(chang)(chang)，逐(zhu)步(bu)擴大市(shi)(shi)場(chang)(chang)覆蓋范圍，豐富交(jiao)易(yi)(yi)(yi)品種和(he)(he)交(jiao)易(yi)(yi)(yi)方式，完(wan)(wan)善(shan)配額分配管理。將(jiang)碳匯交(jiao)易(yi)(yi)(yi)納(na)入全(quan)國碳排(pai)放(fang)權(quan)交(jiao)易(yi)(yi)(yi)市(shi)(shi)場(chang)(chang)，建立健(jian)全(quan)能(neng)夠體現碳匯價值的生態保護補償(chang)機制(zhi)(zhi)。健(jian)全(quan)企(qi)業(ye)、金融機構等碳排(pai)放(fang)報告和(he)(he)信息披露制(zhi)(zhi)度。完(wan)(wan)善(shan)用能(neng)權(quan)有償(chang)使用和(he)(he)交(jiao)易(yi)(yi)(yi)制(zhi)(zhi)度，加快建設全(quan)國用能(neng)權(quan)交(jiao)易(yi)(yi)(yi)市(shi)(shi)場(chang)(chang)。加強電(dian)力交(jiao)易(yi)(yi)(yi)、用能(neng)權(quan)交(jiao)易(yi)(yi)(yi)和(he)(he)碳排(pai)放(fang)權(quan)交(jiao)易(yi)(yi)(yi)的統籌銜接。發(fa)展(zhan)市(shi)(shi)場(chang)(chang)化(hua)節能(neng)方式，推行合同能(neng)源(yuan)(yuan)管理，推廣節能(neng)綜(zong)合服務。
十三、切實(shi)加強(qiang)組織實(shi)施
（三十四）加(jia)強(qiang)(qiang)組織(zhi)領導(dao)(dao)。加(jia)強(qiang)(qiang)黨中(zhong)(zhong)央對(dui)碳(tan)(tan)(tan)達峰(feng)(feng)、碳(tan)(tan)(tan)中(zhong)(zhong)和(he)(he)(he)工作(zuo)的(de)集(ji)中(zhong)(zhong)統(tong)一領導(dao)(dao)，碳(tan)(tan)(tan)達峰(feng)(feng)碳(tan)(tan)(tan)中(zhong)(zhong)和(he)(he)(he)工作(zuo)領導(dao)(dao)小組指導(dao)(dao)和(he)(he)(he)統(tong)籌做好碳(tan)(tan)(tan)達峰(feng)(feng)、碳(tan)(tan)(tan)中(zhong)(zhong)和(he)(he)(he)工作(zuo)。支持(chi)有條件的(de)地(di)方(fang)和(he)(he)(he)重(zhong)點(dian)行(xing)(xing)業、重(zhong)點(dian)企業率先實現碳(tan)(tan)(tan)達峰(feng)(feng)，組織(zhi)開展碳(tan)(tan)(tan)達峰(feng)(feng)、碳(tan)(tan)(tan)中(zhong)(zhong)和(he)(he)(he)先行(xing)(xing)示范，探索有效模式和(he)(he)(he)有益經驗。將碳(tan)(tan)(tan)達峰(feng)(feng)、碳(tan)(tan)(tan)中(zhong)(zhong)和(he)(he)(he)作(zuo)為干(gan)(gan)部(bu)教育培(pei)訓體(ti)系重(zhong)要內(nei)容(rong)，增(zeng)強(qiang)(qiang)各(ge)級(ji)領導(dao)(dao)干(gan)(gan)部(bu)推動綠色低碳(tan)(tan)(tan)發展的(de)本領。
（三(san)十五）強(qiang)化統籌協調(diao)。國家發展改革委要加(jia)強(qiang)統籌，組織(zhi)落實2030年前碳達(da)峰(feng)行動(dong)方案，加(jia)強(qiang)碳中和工作謀劃，定期調(diao)度各地(di)區各有(you)(you)關部門落實碳達(da)峰(feng)、碳中和目標任務進展情況，加(jia)強(qiang)跟(gen)蹤評估(gu)和督促檢查，協調(diao)解(jie)決實施中遇到的重(zhong)大問題。各有(you)(you)關部門要加(jia)強(qiang)協調(diao)配合，形成工作合力(li)，確保政策(ce)取向一致(zhi)、步驟力(li)度銜接。
（三十六(liu)）壓(ya)實(shi)地方責任(ren)。落實(shi)領導干部生態文(wen)明建設責任(ren)制，地方各級黨委和政(zheng)府要堅決(jue)扛起碳(tan)(tan)達峰、碳(tan)(tan)中和責任(ren)，明確目標任(ren)務(wu)，制定落實(shi)舉措，自覺為實(shi)現碳(tan)(tan)達峰、碳(tan)(tan)中和作出貢獻。
（三十七）嚴格監督(du)考核。各地區要(yao)將碳達峰、碳中(zhong)(zhong)和(he)相關指標(biao)納入經濟社(she)會發展(zhan)綜合評價體系，增(zeng)加考核權重，加強(qiang)指標(biao)約(yue)束(shu)。強(qiang)化碳達峰、碳中(zhong)(zhong)和(he)目(mu)標(biao)任務(wu)落(luo)實情況考核，對工(gong)作(zuo)突出的(de)(de)地區、單位(wei)和(he)個人(ren)按規(gui)定給予表彰獎勵，對未完成目(mu)標(biao)任務(wu)的(de)(de)地區、部門依(yi)(yi)規(gui)依(yi)(yi)法(fa)實行通(tong)報批(pi)評和(he)約(yue)談問責，有(you)關落(luo)實情況納入中(zhong)(zhong)央生態環境保護督(du)察。各地區各有(you)關部門貫徹落(luo)實情況每年向黨中(zhong)(zhong)央、國務(wu)院報告(gao)。
