新華社北京(jing)10月(yue)24日(ri)電
中共(gong)中央 國務院(yuan)關(guan)于完整準確全面貫徹新(xin)發展理念(nian)做好碳(tan)達峰碳(tan)中和(he)工(gong)作的意見
（2021年(nian)9月(yue)22日）
實現碳(tan)達(da)峰、碳(tan)中和(he)，是(shi)以習近平(ping)同志為核心的黨(dang)中央(yang)統籌國內國際兩個大(da)局作(zuo)出(chu)的重大(da)戰略(lve)決(jue)策(ce)，是(shi)著力解決(jue)資源環境約束突(tu)出(chu)問題、實現中華(hua)民族永續(xu)發展的必(bi)然選擇，是(shi)構建人類命運共同體(ti)的莊嚴(yan)承諾。為完整、準(zhun)確、全面貫徹新發展理念，做好碳(tan)達(da)峰、碳(tan)中和(he)工作(zuo)，現提出(chu)如(ru)下意見(jian)。
一、總體要求(qiu)
（一）指(zhi)導(dao)思想。以(yi)習(xi)近平新時代(dai)中(zhong)國特色(se)社會主義思想為指(zhi)導(dao)，全(quan)(quan)面貫徹(che)(che)黨的(de)十九(jiu)大和十九(jiu)屆二中(zhong)、三中(zhong)、四(si)中(zhong)、五(wu)中(zhong)全(quan)(quan)會精神，深入貫徹(che)(che)習(xi)近平生(sheng)態文明思想，立足新發(fa)(fa)展(zhan)階段，貫徹(che)(che)新發(fa)(fa)展(zhan)理(li)念，構建新發(fa)(fa)展(zhan)格(ge)(ge)局(ju)(ju)，堅持系統(tong)觀念，處理(li)好發(fa)(fa)展(zhan)和減排、整體和局(ju)(ju)部、短期(qi)和中(zhong)長期(qi)的(de)關系，把(ba)碳達峰、碳中(zhong)和納入經濟(ji)社會發(fa)(fa)展(zhan)全(quan)(quan)局(ju)(ju)，以(yi)經濟(ji)社會發(fa)(fa)展(zhan)全(quan)(quan)面綠色(se)轉型為引領(ling)，以(yi)能源(yuan)綠色(se)低碳發(fa)(fa)展(zhan)為關鍵，加快形(xing)成(cheng)節(jie)約資源(yuan)和保護環境(jing)的(de)產業結構、生(sheng)產方式、生(sheng)活方式、空間格(ge)(ge)局(ju)(ju)，堅定不移走生(sheng)態優先、綠色(se)低碳的(de)高質(zhi)量(liang)發(fa)(fa)展(zhan)道(dao)路，確保如期(qi)實現碳達峰、碳中(zhong)和。
（二(er)）工作(zuo)原則(ze)
實現碳(tan)達峰、碳(tan)中和目標(biao)，要(yao)堅持“全(quan)國統籌、節約(yue)優先(xian)、雙輪驅動、內外暢(chang)通、防范風險(xian)”原(yuan)則。
——全國統籌。全國一盤棋(qi)，強化頂(ding)層設計，發揮制度優勢，實行黨政同責，壓(ya)實各方責任(ren)。根據(ju)各地實際(ji)分類施策，鼓勵主動作為、率先達峰。
——節(jie)約(yue)(yue)優先。把(ba)節(jie)約(yue)(yue)能源(yuan)(yuan)資源(yuan)(yuan)放在首位，實(shi)行全面節(jie)約(yue)(yue)戰略(lve)，持續(xu)降(jiang)低單位產出能源(yuan)(yuan)資源(yuan)(yuan)消耗和(he)(he)碳排放，提高(gao)投入產出效率，倡(chang)導(dao)簡約(yue)(yue)適度、綠色(se)低碳生活方(fang)式(shi)，從源(yuan)(yuan)頭和(he)(he)入口形成有效的碳排放控制閥門(men)。
——雙輪驅動。政府和(he)市場(chang)兩手(shou)發力(li)，構建新(xin)型舉國體(ti)制(zhi)(zhi)，強化科技和(he)制(zhi)(zhi)度(du)創新(xin)，加(jia)快綠色低碳科技革(ge)(ge)命。深化能源和(he)相關(guan)領域改(gai)革(ge)(ge)，發揮市場(chang)機(ji)制(zhi)(zhi)作用，形(xing)成有(you)效激勵約(yue)束機(ji)制(zhi)(zhi)。
——內外暢通(tong)。立足國(guo)情實(shi)際，統(tong)(tong)籌國(guo)內國(guo)際能源(yuan)資源(yuan)，推(tui)廣先進綠色低碳技(ji)術和(he)經驗。統(tong)(tong)籌做好應(ying)對氣候變化對外斗爭與(yu)合(he)作，不斷(duan)增(zeng)強國(guo)際影(ying)響力和(he)話語(yu)權，堅決維護我國(guo)發展(zhan)權益。
——防范風險(xian)。處理好減污降碳(tan)和(he)能(neng)(neng)源安(an)全(quan)、產(chan)業鏈供(gong)應(ying)鏈安(an)全(quan)、糧食安(an)全(quan)、群眾正常生活的(de)關系，有(you)效(xiao)應(ying)對綠色低(di)碳(tan)轉型可能(neng)(neng)伴隨的(de)經濟、金融、社(she)會風險(xian)，防止(zhi)過度反應(ying)，確保(bao)安(an)全(quan)降碳(tan)。
二、主要(yao)目(mu)標
到(dao)(dao)2025年(nian)，綠色低碳(tan)循(xun)環發展的經濟體系初步形成，重點行業能(neng)源(yuan)利用效率大幅提升。單(dan)位國內生產(chan)總值能(neng)耗比(bi)(bi)2020年(nian)下降(jiang)13.5%；單(dan)位國內生產(chan)總值二氧化碳(tan)排放比(bi)(bi)2020年(nian)下降(jiang)18%；非化石能(neng)源(yuan)消費比(bi)(bi)重達(da)到(dao)(dao)20%左右；森林(lin)覆蓋率達(da)到(dao)(dao)24.1%，森林(lin)蓄積量達(da)到(dao)(dao)180億立方米，為實現碳(tan)達(da)峰、碳(tan)中和奠定堅實基礎。
到(dao)2030年，經濟社(she)會發展全面綠色轉型取得顯著成效(xiao)，重(zhong)點耗能(neng)行業(ye)能(neng)源利(li)用效(xiao)率達(da)(da)到(dao)國際先(xian)進水平。單位國內生產總值能(neng)耗大幅(fu)下降(jiang)；單位國內生產總值二氧化碳(tan)排放(fang)比2005年下降(jiang)65%以上；非化石能(neng)源消(xiao)費比重(zhong)達(da)(da)到(dao)25%左(zuo)右，風電(dian)(dian)、太陽能(neng)發電(dian)(dian)總裝機容量達(da)(da)到(dao)12億千瓦以上；森(sen)林覆蓋率達(da)(da)到(dao)25%左(zuo)右，森(sen)林蓄積量達(da)(da)到(dao)190億立方米(mi)，二氧化碳(tan)排放(fang)量達(da)(da)到(dao)峰值并實現穩中(zhong)有降(jiang)。
到2060年，綠(lv)色(se)低碳循環(huan)發展的經(jing)濟體系(xi)和清(qing)潔低碳安全(quan)高(gao)效(xiao)的能源(yuan)(yuan)體系(xi)全(quan)面建立(li)，能源(yuan)(yuan)利(li)用效(xiao)率達到國際(ji)先進水(shui)平，非化石能源(yuan)(yuan)消(xiao)費比(bi)重達到80%以上(shang)，碳中(zhong)和目(mu)標順利(li)實現，生態(tai)文明建設取得(de)豐碩成果，開創人與自然和諧(xie)共生新(xin)境界。
三(san)、推進經(jing)濟(ji)社(she)會發展全面綠色轉型(xing)
（三）強化綠色低碳發(fa)展(zhan)規(gui)(gui)劃引領。將碳達峰、碳中(zhong)和(he)目標(biao)要求(qiu)全面(mian)融入(ru)經濟社(she)會發(fa)展(zhan)中(zhong)長期規(gui)(gui)劃，強化國家發(fa)展(zhan)規(gui)(gui)劃、國土空間規(gui)(gui)劃、專項(xiang)規(gui)(gui)劃、區域規(gui)(gui)劃和(he)地方各級規(gui)(gui)劃的(de)支撐保障。加(jia)強各級各類規(gui)(gui)劃間銜(xian)接協(xie)調(diao)，確保各地區各領域落實(shi)碳達峰、碳中(zhong)和(he)的(de)主要目標(biao)、發(fa)展(zhan)方向(xiang)、重大政策、重大工程等(deng)協(xie)調(diao)一致(zhi)。
（四）優化綠色低碳發(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)區(qu)域布局。持續(xu)優化重大(da)基礎設(she)施、重大(da)生產力和公共資源(yuan)布局，構(gou)建有利于碳達峰(feng)、碳中(zhong)和的國土空間開發(fa)(fa)(fa)(fa)保護新格局。在京(jing)津冀(ji)協同發(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)、長(chang)江經濟帶發(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)、粵(yue)港澳大(da)灣區(qu)建設(she)、長(chang)三角一(yi)體(ti)化發(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)、黃河流域生態保護和高質量發(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)等(deng)區(qu)域重大(da)戰略實施中(zhong)，強化綠色低碳發(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)導向和任(ren)務(wu)要(yao)求。
（五）加快形成綠色生(sheng)產生(sheng)活方式。大(da)力推(tui)動節能減(jian)排，全(quan)面推(tui)進(jin)清潔(jie)生(sheng)產，加快發展(zhan)循環經濟，加強(qiang)資(zi)源綜合利用，不(bu)斷(duan)提升綠色低(di)碳(tan)發展(zhan)水平。擴大(da)綠色低(di)碳(tan)產品(pin)供給和消費，倡(chang)導綠色低(di)碳(tan)生(sheng)活方式。把綠色低(di)碳(tan)發展(zhan)納入國(guo)民(min)教(jiao)育體系。開展(zhan)綠色低(di)碳(tan)社(she)會行(xing)動示范(fan)創建。凝聚全(quan)社(she)會共(gong)識，加快形成全(quan)民(min)參與的良好格(ge)局。
四、深度(du)調整(zheng)產業結構
（六）推動產業結構(gou)優化升(sheng)級。加(jia)快(kuai)推進農業綠色發展，促(cu)進農業固碳增效(xiao)。制定(ding)能源、鋼鐵、有色金屬、石化化工(gong)、建材、交通(tong)、建筑(zhu)等行業和領(ling)域碳達峰實施(shi)方案。以(yi)節能降碳為導(dao)向，修訂產業結構(gou)調整指(zhi)導(dao)目錄。開展鋼鐵、煤(mei)炭(tan)去產能“回頭看(kan)”，鞏固去產能成果。加(jia)快(kuai)推進工(gong)業領(ling)域低碳工(gong)藝革新和數字化轉(zhuan)型(xing)。開展碳達峰試點園區建設。加(jia)快(kuai)商貿(mao)流通(tong)、信息服務等綠色轉(zhuan)型(xing)，提升(sheng)服務業低碳發展水平。
（七）堅決遏(e)制(zhi)高(gao)(gao)耗(hao)(hao)能(neng)高(gao)(gao)排放(fang)項目(mu)盲目(mu)發展(zhan)。新建、擴建鋼鐵、水泥、平板玻璃、電解鋁等(deng)高(gao)(gao)耗(hao)(hao)能(neng)高(gao)(gao)排放(fang)項目(mu)嚴格落實產(chan)(chan)(chan)能(neng)等(deng)量或減量置(zhi)換，出臺(tai)煤電、石化、煤化工等(deng)產(chan)(chan)(chan)能(neng)控制(zhi)政策。未納(na)入國家有關領域產(chan)(chan)(chan)業(ye)規(gui)劃(hua)的，一(yi)律不得新建改擴建煉油和(he)新建乙烯、對二甲苯(ben)、煤制(zhi)烯烴項目(mu)。合理控制(zhi)煤制(zhi)油氣產(chan)(chan)(chan)能(neng)規(gui)模。提升(sheng)高(gao)(gao)耗(hao)(hao)能(neng)高(gao)(gao)排放(fang)項目(mu)能(neng)耗(hao)(hao)準入標準。加強產(chan)(chan)(chan)能(neng)過剩分析預警和(he)窗(chuang)口指導。
（八）大力發展(zhan)綠色低碳產業。加(jia)快發展(zhan)新一代信息技術、生(sheng)物(wu)技術、新能源、新材料、高端裝備、新能源汽車(che)、綠色環(huan)保以及(ji)航(hang)空航(hang)天、海洋裝備等戰略性新興(xing)產業。建設綠色制造(zao)體系。推(tui)動互聯網、大數(shu)據(ju)、人(ren)工智能、第五代移動通信（5G）等新興(xing)技術與綠色低碳產業深度(du)融合。
五(wu)、加快構建清潔低碳安全高效能源(yuan)體(ti)系
（九）強(qiang)化(hua)(hua)能(neng)源消費強(qiang)度和總(zong)量(liang)(liang)(liang)雙(shuang)控。堅持節(jie)能(neng)優先(xian)的能(neng)源發展戰略，嚴(yan)格(ge)控制(zhi)能(neng)耗(hao)和二氧(yang)化(hua)(hua)碳排放強(qiang)度，合理控制(zhi)能(neng)源消費總(zong)量(liang)(liang)(liang)，統(tong)籌建立二氧(yang)化(hua)(hua)碳排放總(zong)量(liang)(liang)(liang)控制(zhi)制(zhi)度。做好產業布局、結(jie)構調整、節(jie)能(neng)審查與能(neng)耗(hao)雙(shuang)控的銜接，對能(neng)耗(hao)強(qiang)度下降目(mu)標完(wan)成形勢(shi)嚴(yan)峻(jun)的地區實(shi)行項目(mu)緩批限(xian)批、能(neng)耗(hao)等量(liang)(liang)(liang)或減量(liang)(liang)(liang)替代。強(qiang)化(hua)(hua)節(jie)能(neng)監察和執法，加(jia)強(qiang)能(neng)耗(hao)及二氧(yang)化(hua)(hua)碳排放控制(zhi)目(mu)標分析預警，嚴(yan)格(ge)責(ze)任落(luo)實(shi)和評價考核。加(jia)強(qiang)甲烷等非(fei)二氧(yang)化(hua)(hua)碳溫室氣體(ti)管控。
（十）大幅提升(sheng)能(neng)(neng)源利用效(xiao)率。把節能(neng)(neng)貫穿(chuan)于經(jing)濟社會發展全(quan)過程(cheng)和各領域(yu)，持續深化(hua)(hua)工(gong)業、建筑、交(jiao)通運輸、公共機構(gou)等重(zhong)點領域(yu)節能(neng)(neng)，提升(sheng)數(shu)據中心、新型(xing)通信等信息化(hua)(hua)基礎設(she)施(shi)能(neng)(neng)效(xiao)水(shui)平。健全(quan)能(neng)(neng)源管理體(ti)系，強化(hua)(hua)重(zhong)點用能(neng)(neng)單位節能(neng)(neng)管理和目標責(ze)任。瞄準國際先進水(shui)平，加(jia)快實施(shi)節能(neng)(neng)降碳(tan)改造升(sheng)級，打造能(neng)(neng)效(xiao)“領跑者”。
（十一）嚴(yan)格控制化石能(neng)源(yuan)消費(fei)。加(jia)快(kuai)煤(mei)炭減量步伐，“十四五(wu)”時(shi)(shi)期嚴(yan)控煤(mei)炭消費(fei)增(zeng)長(chang)，“十五(wu)五(wu)”時(shi)(shi)期逐步減少。石油(you)(you)消費(fei)“十五(wu)五(wu)”時(shi)(shi)期進(jin)入(ru)峰值平(ping)臺(tai)期。統籌煤(mei)電發展和保供調峰，嚴(yan)控煤(mei)電裝機規(gui)模，加(jia)快(kuai)現(xian)役煤(mei)電機組節能(neng)升(sheng)級和靈活性(xing)改造。逐步減少直(zhi)至禁止煤(mei)炭散燒(shao)。加(jia)快(kuai)推進(jin)頁(ye)巖氣(qi)、煤(mei)層氣(qi)、致密油(you)(you)氣(qi)等非常規(gui)油(you)(you)氣(qi)資源(yuan)規(gui)模化開發。強化風(feng)險管控，確保能(neng)源(yuan)安全穩定供應和平(ping)穩過渡。
（十(shi)二）積極(ji)發展(zhan)非(fei)化(hua)石(shi)能(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)。實施可再(zai)生(sheng)能(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)替代行動(dong)，大力(li)發展(zhan)風(feng)能(neng)(neng)(neng)、太陽能(neng)(neng)(neng)、生(sheng)物質(zhi)能(neng)(neng)(neng)、海(hai)洋能(neng)(neng)(neng)、地熱能(neng)(neng)(neng)等，不(bu)斷提高非(fei)化(hua)石(shi)能(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)消費比重(zhong)。堅持集中式與分布(bu)式并舉，優先推(tui)動(dong)風(feng)能(neng)(neng)(neng)、太陽能(neng)(neng)(neng)就(jiu)地就(jiu)近開發利(li)用(yong)。因(yin)地制宜開發水能(neng)(neng)(neng)。積極(ji)安全有序發展(zhan)核電。合(he)理(li)利(li)用(yong)生(sheng)物質(zhi)能(neng)(neng)(neng)。加(jia)快推(tui)進抽(chou)水蓄能(neng)(neng)(neng)和(he)新(xin)型(xing)儲(chu)能(neng)(neng)(neng)規模化(hua)應用(yong)。統(tong)籌推(tui)進氫能(neng)(neng)(neng)“制儲(chu)輸用(yong)”全鏈條發展(zhan)。構建以新(xin)能(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)為主體的新(xin)型(xing)電力(li)系統(tong)，提高電網(wang)對高比例可再(zai)生(sheng)能(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)的消納(na)和(he)調控能(neng)(neng)(neng)力(li)。
（十三）深化能(neng)(neng)源(yuan)體(ti)(ti)(ti)制機制改革(ge)(ge)。全面推(tui)進(jin)電(dian)(dian)(dian)(dian)力市(shi)(shi)場(chang)化改革(ge)(ge)，加(jia)快(kuai)培育發展(zhan)配售(shou)電(dian)(dian)(dian)(dian)環節(jie)獨立市(shi)(shi)場(chang)主體(ti)(ti)(ti)，完善(shan)中(zhong)長期市(shi)(shi)場(chang)、現貨(huo)市(shi)(shi)場(chang)和輔(fu)助服務市(shi)(shi)場(chang)銜接(jie)機制，擴大市(shi)(shi)場(chang)化交易規模。推(tui)進(jin)電(dian)(dian)(dian)(dian)網(wang)體(ti)(ti)(ti)制改革(ge)(ge)，明確以(yi)(yi)消納可再生能(neng)(neng)源(yuan)為(wei)主的(de)(de)增(zeng)量配電(dian)(dian)(dian)(dian)網(wang)、微電(dian)(dian)(dian)(dian)網(wang)和分布(bu)式(shi)電(dian)(dian)(dian)(dian)源(yuan)的(de)(de)市(shi)(shi)場(chang)主體(ti)(ti)(ti)地位(wei)。加(jia)快(kuai)形(xing)成以(yi)(yi)儲能(neng)(neng)和調峰能(neng)(neng)力為(wei)基礎(chu)支撐的(de)(de)新增(zeng)電(dian)(dian)(dian)(dian)力裝(zhuang)機發展(zhan)機制。完善(shan)電(dian)(dian)(dian)(dian)力等(deng)能(neng)(neng)源(yuan)品種價格市(shi)(shi)場(chang)化形(xing)成機制。從(cong)有(you)利于(yu)節(jie)能(neng)(neng)的(de)(de)角度深化電(dian)(dian)(dian)(dian)價改革(ge)(ge)，理(li)順輸配電(dian)(dian)(dian)(dian)價結(jie)構，全面放開競爭性(xing)環節(jie)電(dian)(dian)(dian)(dian)價。推(tui)進(jin)煤炭、油(you)氣等(deng)市(shi)(shi)場(chang)化改革(ge)(ge)，加(jia)快(kuai)完善(shan)能(neng)(neng)源(yuan)統一市(shi)(shi)場(chang)。
六、加(jia)快(kuai)推進低碳交通運輸體系建(jian)設(she)
（十四）優化(hua)(hua)交通運輸(shu)結構。加(jia)快建設綜合立體交通網，大力發展多式(shi)聯運，提高(gao)鐵路、水路在綜合運輸(shu)中的(de)承運比重，持續降低運輸(shu)能耗和二(er)氧化(hua)(hua)碳(tan)排放強(qiang)度。優化(hua)(hua)客(ke)運組(zu)織，引(yin)導客(ke)運企業(ye)規模化(hua)(hua)、集約化(hua)(hua)經營。加(jia)快發展綠色物流，整合運輸(shu)資源，提高(gao)利用效率。
（十五）推(tui)廣(guang)節能低(di)碳(tan)型交通(tong)工具。加快發展新能源和清潔能源車(che)船，推(tui)廣(guang)智能交通(tong)，推(tui)進鐵路電(dian)氣化改(gai)造(zao)，推(tui)動加氫站建設，促(cu)進船舶靠(kao)港(gang)使用岸電(dian)常態化。加快構建便(bian)利高(gao)效(xiao)(xiao)、適度超前的充換(huan)電(dian)網絡體系。提高(gao)燃油車(che)船能效(xiao)(xiao)標(biao)準，健全交通(tong)運輸裝備能效(xiao)(xiao)標(biao)識(shi)制(zhi)度，加快淘(tao)汰高(gao)耗(hao)能高(gao)排放老舊車(che)船。
（十六）積極(ji)引導低(di)碳出行(xing)。加快城市(shi)軌道交(jiao)通(tong)(tong)、公(gong)交(jiao)專(zhuan)用道、快速公(gong)交(jiao)系統等大容量公(gong)共交(jiao)通(tong)(tong)基礎設施(shi)建設，加強自(zi)行(xing)車專(zhuan)用道和行(xing)人步(bu)道等城市(shi)慢行(xing)系統建設。綜合運用法律、經濟(ji)、技術、行(xing)政(zheng)等多種手段，加大城市(shi)交(jiao)通(tong)(tong)擁堵治理力度。
七、提升城鄉建設綠色(se)低碳發展質量
（十七）推進(jin)城(cheng)鄉建(jian)設(she)和(he)管理模(mo)式(shi)低碳(tan)轉型(xing)。在(zai)城(cheng)鄉規劃建(jian)設(she)管理各環節全面落實綠(lv)色(se)(se)低碳(tan)要求。推動(dong)城(cheng)市組團式(shi)發(fa)展，建(jian)設(she)城(cheng)市生(sheng)態和(he)通風廊(lang)道，提(ti)升(sheng)城(cheng)市綠(lv)化水平。合理規劃城(cheng)鎮建(jian)筑面積發(fa)展目標，嚴格管控高(gao)能耗公共建(jian)筑建(jian)設(she)。實施(shi)工程(cheng)建(jian)設(she)全過程(cheng)綠(lv)色(se)(se)建(jian)造，健全建(jian)筑拆(chai)除(chu)管理制度，杜絕大拆(chai)大建(jian)。加快推進(jin)綠(lv)色(se)(se)社區(qu)建(jian)設(she)。結合實施(shi)鄉村建(jian)設(she)行動(dong)，推進(jin)縣城(cheng)和(he)農村綠(lv)色(se)(se)低碳(tan)發(fa)展。
（十八）大力發(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)節能(neng)低(di)(di)碳建筑(zhu)(zhu)(zhu)。持續提高新建建筑(zhu)(zhu)(zhu)節能(neng)標準，加快推(tui)進超(chao)低(di)(di)能(neng)耗(hao)、近零能(neng)耗(hao)、低(di)(di)碳建筑(zhu)(zhu)(zhu)規模化發(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)。大力推(tui)進城(cheng)鎮既(ji)有建筑(zhu)(zhu)(zhu)和市(shi)政基礎設(she)施節能(neng)改造(zao)，提升建筑(zhu)(zhu)(zhu)節能(neng)低(di)(di)碳水平。逐步開(kai)展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)建筑(zhu)(zhu)(zhu)能(neng)耗(hao)限額管(guan)理(li)，推(tui)行建筑(zhu)(zhu)(zhu)能(neng)效(xiao)測(ce)評標識，開(kai)展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)建筑(zhu)(zhu)(zhu)領域低(di)(di)碳發(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)績(ji)效(xiao)評估。全面推(tui)廣綠色低(di)(di)碳建材(cai)，推(tui)動建筑(zhu)(zhu)(zhu)材(cai)料循環利用(yong)。發(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)綠色農房。
（十九(jiu)）加快優化(hua)(hua)(hua)建(jian)筑(zhu)(zhu)(zhu)用(yong)能(neng)(neng)(neng)結構。深(shen)化(hua)(hua)(hua)可再生(sheng)能(neng)(neng)(neng)源建(jian)筑(zhu)(zhu)(zhu)應(ying)用(yong)，加快推(tui)動(dong)建(jian)筑(zhu)(zhu)(zhu)用(yong)能(neng)(neng)(neng)電(dian)(dian)氣化(hua)(hua)(hua)和低(di)碳(tan)化(hua)(hua)(hua)。開展(zhan)建(jian)筑(zhu)(zhu)(zhu)屋頂光(guang)伏(fu)行動(dong)，大幅提高建(jian)筑(zhu)(zhu)(zhu)采暖、生(sheng)活熱水、炊(chui)事等(deng)電(dian)(dian)氣化(hua)(hua)(hua)普(pu)及率。在北方城(cheng)鎮加快推(tui)進(jin)(jin)熱電(dian)(dian)聯產集中供(gong)暖，加快工業余熱供(gong)暖規模化(hua)(hua)(hua)發展(zhan)，積極穩妥推(tui)進(jin)(jin)核電(dian)(dian)余熱供(gong)暖，因地制宜推(tui)進(jin)(jin)熱泵、燃氣、生(sheng)物質(zhi)能(neng)(neng)(neng)、地熱能(neng)(neng)(neng)等(deng)清潔(jie)低(di)碳(tan)供(gong)暖。
八、加強綠色低碳重大(da)科技(ji)攻關和推廣(guang)應用
（二十）強(qiang)化基礎研究(jiu)和(he)(he)(he)(he)前沿(yan)技(ji)術(shu)布局。制定(ding)科技(ji)支撐(cheng)碳(tan)(tan)(tan)達峰、碳(tan)(tan)(tan)中和(he)(he)(he)(he)行動(dong)方案，編(bian)制碳(tan)(tan)(tan)中和(he)(he)(he)(he)技(ji)術(shu)發(fa)展路線圖。采用“揭榜掛帥”機制，開展低碳(tan)(tan)(tan)零碳(tan)(tan)(tan)負(fu)碳(tan)(tan)(tan)和(he)(he)(he)(he)儲能(neng)(neng)新材(cai)料、新技(ji)術(shu)、新裝備攻關(guan)。加強(qiang)氣候變化成因及影響(xiang)、生態系統碳(tan)(tan)(tan)匯等(deng)基礎理論和(he)(he)(he)(he)方法研究(jiu)。推進高效率太陽能(neng)(neng)電池、可再(zai)生能(neng)(neng)源(yuan)制氫、可控(kong)核聚變、零碳(tan)(tan)(tan)工業流程再(zai)造等(deng)低碳(tan)(tan)(tan)前沿(yan)技(ji)術(shu)攻關(guan)。培育(yu)一批節能(neng)(neng)降碳(tan)(tan)(tan)和(he)(he)(he)(he)新能(neng)(neng)源(yuan)技(ji)術(shu)產品研發(fa)國家重點(dian)實(shi)驗室、國家技(ji)術(shu)創新中心、重大科技(ji)創新平臺(tai)。建設碳(tan)(tan)(tan)達峰、碳(tan)(tan)(tan)中和(he)(he)(he)(he)人才體系，鼓勵高等(deng)學校增設碳(tan)(tan)(tan)達峰、碳(tan)(tan)(tan)中和(he)(he)(he)(he)相關(guan)學科專業。
（二十一）加(jia)快先進適用技(ji)術研(yan)發(fa)(fa)和(he)推廣。深入研(yan)究支(zhi)撐風電、太陽能(neng)發(fa)(fa)電大規(gui)模友好(hao)并(bing)網(wang)的智能(neng)電網(wang)技(ji)術。加(jia)強電化(hua)學、壓縮空氣(qi)等(deng)(deng)新(xin)型(xing)儲能(neng)技(ji)術攻(gong)關(guan)、示(shi)(shi)范(fan)和(he)產業(ye)化(hua)應用。加(jia)強氫能(neng)生產、儲存(cun)、應用關(guan)鍵技(ji)術研(yan)發(fa)(fa)、示(shi)(shi)范(fan)和(he)規(gui)模化(hua)應用。推廣園區能(neng)源梯級利(li)用等(deng)(deng)節能(neng)低(di)碳(tan)技(ji)術。推動氣(qi)凝膠等(deng)(deng)新(xin)型(xing)材料(liao)研(yan)發(fa)(fa)應用。推進規(gui)模化(hua)碳(tan)捕(bu)集利(li)用與封存(cun)技(ji)術研(yan)發(fa)(fa)、示(shi)(shi)范(fan)和(he)產業(ye)化(hua)應用。建立完(wan)善綠色低(di)碳(tan)技(ji)術評(ping)估、交易體系和(he)科技(ji)創新(xin)服務(wu)平(ping)臺。
九、持續鞏固提(ti)升碳匯能力
（二十二）鞏固生態(tai)系統(tong)碳匯(hui)能力。強化國(guo)土(tu)空間(jian)規劃和(he)用(yong)(yong)途管控(kong)，嚴守(shou)生態(tai)保(bao)護(hu)紅(hong)線(xian)，嚴控(kong)生態(tai)空間(jian)占用(yong)(yong)，穩(wen)定現有森林、草原、濕地(di)(di)、海洋、土(tu)壤、凍土(tu)、巖溶等固碳作用(yong)(yong)。嚴格(ge)控(kong)制(zhi)新增(zeng)建(jian)設用(yong)(yong)地(di)(di)規模，推動城鄉存量建(jian)設用(yong)(yong)地(di)(di)盤活利(li)用(yong)(yong)。嚴格(ge)執(zhi)行土(tu)地(di)(di)使(shi)用(yong)(yong)標準，加強節約集約用(yong)(yong)地(di)(di)評價(jia)，推廣節地(di)(di)技術和(he)節地(di)(di)模式。
（二(er)十三(san)）提(ti)升(sheng)生(sheng)(sheng)態系統碳(tan)(tan)匯(hui)增量。實(shi)施(shi)(shi)生(sheng)(sheng)態保(bao)(bao)(bao)護(hu)修(xiu)復重大工程(cheng)，開(kai)展(zhan)山水林(lin)(lin)田湖草(cao)(cao)沙一(yi)體(ti)化(hua)(hua)保(bao)(bao)(bao)護(hu)和修(xiu)復。深入推進大規模國土綠化(hua)(hua)行(xing)動，鞏固(gu)退(tui)耕(geng)還林(lin)(lin)還草(cao)(cao)成果，實(shi)施(shi)(shi)森林(lin)(lin)質(zhi)量精(jing)準提(ti)升(sheng)工程(cheng)，持(chi)續增加(jia)森林(lin)(lin)面積(ji)和蓄積(ji)量。加(jia)強草(cao)(cao)原(yuan)生(sheng)(sheng)態保(bao)(bao)(bao)護(hu)修(xiu)復。強化(hua)(hua)濕地保(bao)(bao)(bao)護(hu)。整體(ti)推進海洋生(sheng)(sheng)態系統保(bao)(bao)(bao)護(hu)和修(xiu)復，提(ti)升(sheng)紅樹林(lin)(lin)、海草(cao)(cao)床、鹽(yan)沼(zhao)等固(gu)碳(tan)(tan)能力。開(kai)展(zhan)耕(geng)地質(zhi)量提(ti)升(sheng)行(xing)動，實(shi)施(shi)(shi)國家(jia)黑土地保(bao)(bao)(bao)護(hu)工程(cheng)，提(ti)升(sheng)生(sheng)(sheng)態農業碳(tan)(tan)匯(hui)。積(ji)極推動巖溶碳(tan)(tan)匯(hui)開(kai)發利用(yong)。
十、提高(gao)對外開(kai)放綠(lv)色低碳發展水(shui)平
（二十四）加(jia)快建立綠(lv)色(se)貿(mao)易(yi)體系(xi)。持(chi)續(xu)優化貿(mao)易(yi)結(jie)構，大力發展(zhan)高質量、高技術、高附加(jia)值綠(lv)色(se)產品(pin)(pin)貿(mao)易(yi)。完善出口政策，嚴格管理高耗(hao)能高排放產品(pin)(pin)出口。積(ji)極擴大綠(lv)色(se)低碳產品(pin)(pin)、節能環(huan)保服(fu)務、環(huan)境服(fu)務等進(jin)口。
（二十(shi)五(wu)）推進(jin)綠(lv)色“一(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)帶(dai)(dai)一(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)路(lu)”建設。加快“一(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)帶(dai)(dai)一(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)路(lu)”投資合作綠(lv)色轉型(xing)。支持(chi)共(gong)建“一(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)帶(dai)(dai)一(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)路(lu)”國(guo)家開(kai)展清潔能源開(kai)發(fa)利用。大力推動南南合作，幫助發(fa)展中(zhong)國(guo)家提高應(ying)對氣候(hou)變(bian)化能力。深化與各國(guo)在綠(lv)色技(ji)術、綠(lv)色裝備、綠(lv)色服(fu)務、綠(lv)色基礎設施建設等(deng)方面的交流與合作，積極推動我國(guo)新能源等(deng)綠(lv)色低(di)碳技(ji)術和產品走出去，讓綠(lv)色成(cheng)為共(gong)建“一(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)帶(dai)(dai)一(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)路(lu)”的底色。
（二十六）加強國(guo)(guo)(guo)際交流(liu)與合作(zuo)。積(ji)極參與應對氣(qi)候變(bian)化(hua)國(guo)(guo)(guo)際談判(pan)，堅持我國(guo)(guo)(guo)發展中國(guo)(guo)(guo)家定位，堅持共(gong)同但有區別(bie)的(de)責任原(yuan)則(ze)(ze)、公(gong)(gong)平(ping)(ping)原(yuan)則(ze)(ze)和各自能力(li)原(yuan)則(ze)(ze)，維護(hu)我國(guo)(guo)(guo)發展權益。履行《聯合國(guo)(guo)(guo)氣(qi)候變(bian)化(hua)框架公(gong)(gong)約》及其《巴(ba)黎協定》，發布我國(guo)(guo)(guo)長期溫(wen)室氣(qi)體低(di)排放發展戰略，積(ji)極參與國(guo)(guo)(guo)際規則(ze)(ze)和標準制(zhi)定，推動(dong)(dong)建立公(gong)(gong)平(ping)(ping)合理、合作(zuo)共(gong)贏的(de)全球氣(qi)候治理體系(xi)。加強應對氣(qi)候變(bian)化(hua)國(guo)(guo)(guo)際交流(liu)合作(zuo)，統籌國(guo)(guo)(guo)內外工作(zuo)，主(zhu)動(dong)(dong)參與全球氣(qi)候和環境(jing)治理。
十一、健全法律法規標準(zhun)和(he)統計監測(ce)體系
（二十七）健全(quan)法(fa)(fa)(fa)(fa)律(lv)法(fa)(fa)(fa)(fa)規(gui)。全(quan)面清(qing)理(li)現行法(fa)(fa)(fa)(fa)律(lv)法(fa)(fa)(fa)(fa)規(gui)中與碳達峰、碳中和工作不相(xiang)適應的內容(rong)，加(jia)強法(fa)(fa)(fa)(fa)律(lv)法(fa)(fa)(fa)(fa)規(gui)間的銜接協調。研究制定碳中和專(zhuan)項法(fa)(fa)(fa)(fa)律(lv)，抓緊修(xiu)訂節約能源(yuan)(yuan)法(fa)(fa)(fa)(fa)、電力(li)法(fa)(fa)(fa)(fa)、煤炭法(fa)(fa)(fa)(fa)、可再(zai)生能源(yuan)(yuan)法(fa)(fa)(fa)(fa)、循環經濟促(cu)進法(fa)(fa)(fa)(fa)等(deng)，增強相(xiang)關法(fa)(fa)(fa)(fa)律(lv)法(fa)(fa)(fa)(fa)規(gui)的針對性和有效性。
（二十八）完善(shan)標(biao)(biao)準(zhun)(zhun)計量體(ti)系。建立健(jian)全碳(tan)(tan)(tan)(tan)達峰、碳(tan)(tan)(tan)(tan)中(zhong)和標(biao)(biao)準(zhun)(zhun)計量體(ti)系。加(jia)快節能(neng)標(biao)(biao)準(zhun)(zhun)更新升級，抓緊修訂一批能(neng)耗限額(e)(e)、產(chan)(chan)(chan)品設備(bei)能(neng)效強(qiang)制(zhi)(zhi)性國家標(biao)(biao)準(zhun)(zhun)和工程建設標(biao)(biao)準(zhun)(zhun)，提升重(zhong)點(dian)產(chan)(chan)(chan)品能(neng)耗限額(e)(e)要求，擴大能(neng)耗限額(e)(e)標(biao)(biao)準(zhun)(zhun)覆(fu)蓋范(fan)圍，完善(shan)能(neng)源核(he)算(suan)、檢(jian)測認證(zheng)、評估、審計等配套標(biao)(biao)準(zhun)(zhun)。加(jia)快完善(shan)地區(qu)、行業(ye)、企業(ye)、產(chan)(chan)(chan)品等碳(tan)(tan)(tan)(tan)排放核(he)查核(he)算(suan)報告(gao)標(biao)(biao)準(zhun)(zhun)，建立統一規范(fan)的碳(tan)(tan)(tan)(tan)核(he)算(suan)體(ti)系。制(zhi)(zhi)定重(zhong)點(dian)行業(ye)和產(chan)(chan)(chan)品溫室氣體(ti)排放標(biao)(biao)準(zhun)(zhun)，完善(shan)低碳(tan)(tan)(tan)(tan)產(chan)(chan)(chan)品標(biao)(biao)準(zhun)(zhun)標(biao)(biao)識(shi)制(zhi)(zhi)度。積極(ji)參與相關國際(ji)標(biao)(biao)準(zhun)(zhun)制(zhi)(zhi)定，加(jia)強(qiang)標(biao)(biao)準(zhun)(zhun)國際(ji)銜接。
（二十九）提升統(tong)計(ji)(ji)監測(ce)(ce)(ce)能(neng)力。健全(quan)電力、鋼鐵、建(jian)筑等行業領(ling)域能(neng)耗(hao)統(tong)計(ji)(ji)監測(ce)(ce)(ce)和(he)計(ji)(ji)量體系(xi)(xi)，加強(qiang)重點用(yong)能(neng)單(dan)位能(neng)耗(hao)在線監測(ce)(ce)(ce)系(xi)(xi)統(tong)建(jian)設。加強(qiang)二氧(yang)化碳(tan)排放統(tong)計(ji)(ji)核(he)算(suan)能(neng)力建(jian)設，提升信息(xi)化實測(ce)(ce)(ce)水平。依托和(he)拓(tuo)展自然資源調(diao)查監測(ce)(ce)(ce)體系(xi)(xi)，建(jian)立生(sheng)態(tai)系(xi)(xi)統(tong)碳(tan)匯監測(ce)(ce)(ce)核(he)算(suan)體系(xi)(xi)，開展森林、草原(yuan)、濕地、海洋(yang)、土壤、凍土、巖溶等碳(tan)匯本底調(diao)查和(he)碳(tan)儲量評估，實施生(sheng)態(tai)保護(hu)修復碳(tan)匯成效監測(ce)(ce)(ce)評估。
十(shi)二、完善政(zheng)策(ce)機制
（三十）完善(shan)投(tou)(tou)(tou)(tou)資(zi)(zi)(zi)政(zheng)策。充分發(fa)揮政(zheng)府投(tou)(tou)(tou)(tou)資(zi)(zi)(zi)引(yin)導(dao)作(zuo)用，構(gou)建與(yu)碳(tan)(tan)(tan)達峰、碳(tan)(tan)(tan)中和(he)相(xiang)適應的投(tou)(tou)(tou)(tou)融資(zi)(zi)(zi)體(ti)(ti)系(xi)，嚴控煤電、鋼鐵、電解鋁(lv)、水(shui)泥、石化等高碳(tan)(tan)(tan)項(xiang)目投(tou)(tou)(tou)(tou)資(zi)(zi)(zi)，加大(da)對(dui)節能環保、新能源(yuan)、低碳(tan)(tan)(tan)交通(tong)運輸(shu)裝備和(he)組(zu)織方式(shi)、碳(tan)(tan)(tan)捕集利(li)用與(yu)封存等項(xiang)目的支(zhi)持(chi)力(li)(li)度。完善(shan)支(zhi)持(chi)社會(hui)資(zi)(zi)(zi)本參與(yu)政(zheng)策，激發(fa)市場主體(ti)(ti)綠色低碳(tan)(tan)(tan)投(tou)(tou)(tou)(tou)資(zi)(zi)(zi)活力(li)(li)。國有企(qi)業要加大(da)綠色低碳(tan)(tan)(tan)投(tou)(tou)(tou)(tou)資(zi)(zi)(zi)，積極開展(zhan)低碳(tan)(tan)(tan)零碳(tan)(tan)(tan)負碳(tan)(tan)(tan)技(ji)術研發(fa)應用。
（三十一）積極(ji)發(fa)展(zhan)綠色(se)(se)金(jin)(jin)(jin)融(rong)(rong)。有(you)序推(tui)進綠色(se)(se)低(di)碳(tan)金(jin)(jin)(jin)融(rong)(rong)產(chan)品和服務(wu)開發(fa)，設(she)立碳(tan)減(jian)排貨幣政策工具，將綠色(se)(se)信(xin)貸納入宏觀(guan)審慎評估框架，引導銀行等金(jin)(jin)(jin)融(rong)(rong)機構為綠色(se)(se)低(di)碳(tan)項目提供長(chang)期限(xian)、低(di)成本資金(jin)(jin)(jin)。鼓(gu)勵(li)開發(fa)性政策性金(jin)(jin)(jin)融(rong)(rong)機構按照市(shi)場化法治化原(yuan)則為實(shi)現碳(tan)達峰、碳(tan)中和提供長(chang)期穩(wen)定融(rong)(rong)資支持。支持符合條件的企業(ye)上(shang)市(shi)融(rong)(rong)資和再融(rong)(rong)資用于綠色(se)(se)低(di)碳(tan)項目建設(she)運營，擴大綠色(se)(se)債券規(gui)模(mo)。研究設(she)立國家低(di)碳(tan)轉型基金(jin)(jin)(jin)。鼓(gu)勵(li)社會資本設(she)立綠色(se)(se)低(di)碳(tan)產(chan)業(ye)投資基金(jin)(jin)(jin)。建立健全綠色(se)(se)金(jin)(jin)(jin)融(rong)(rong)標準體系。
（三十二）完善財稅(shui)價(jia)(jia)(jia)格政策。各級(ji)財政要加大對(dui)綠(lv)色低(di)碳(tan)產(chan)業發(fa)展、技術研(yan)發(fa)等的(de)支(zhi)持(chi)力(li)度。完善政府綠(lv)色采購(gou)標準，加大綠(lv)色低(di)碳(tan)產(chan)品采購(gou)力(li)度。落實(shi)環(huan)境保護、節能(neng)(neng)節水、新能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)和(he)清潔能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)車船(chuan)稅(shui)收(shou)優(you)(you)惠(hui)。研(yan)究(jiu)碳(tan)減排相關稅(shui)收(shou)政策。建立(li)健全促(cu)進可再生能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)規(gui)模化(hua)發(fa)展的(de)價(jia)(jia)(jia)格機(ji)制。完善差別化(hua)電(dian)價(jia)(jia)(jia)、分時電(dian)價(jia)(jia)(jia)和(he)居民階梯(ti)電(dian)價(jia)(jia)(jia)政策。嚴禁(jin)對(dui)高耗能(neng)(neng)、高排放、資(zi)源(yuan)(yuan)型行業實(shi)施(shi)電(dian)價(jia)(jia)(jia)優(you)(you)惠(hui)。加快推進供熱(re)計量改(gai)革和(he)按(an)供熱(re)量收(shou)費。加快形成具有合理約(yue)束力(li)的(de)碳(tan)價(jia)(jia)(jia)機(ji)制。
（三(san)十三(san)）推進市(shi)場(chang)(chang)化機(ji)制(zhi)建(jian)(jian)設(she)。依托公共資源交(jiao)易(yi)平臺，加快建(jian)(jian)設(she)完(wan)善(shan)全(quan)國碳排(pai)放(fang)權(quan)交(jiao)易(yi)市(shi)場(chang)(chang)，逐(zhu)步(bu)擴大市(shi)場(chang)(chang)覆蓋(gai)范圍，豐富交(jiao)易(yi)品種和(he)(he)(he)交(jiao)易(yi)方(fang)式，完(wan)善(shan)配額(e)分配管理。將碳匯(hui)交(jiao)易(yi)納入全(quan)國碳排(pai)放(fang)權(quan)交(jiao)易(yi)市(shi)場(chang)(chang)，建(jian)(jian)立健全(quan)能(neng)(neng)夠體現(xian)碳匯(hui)價值(zhi)的(de)生態保護補(bu)償(chang)機(ji)制(zhi)。健全(quan)企業、金融機(ji)構(gou)等碳排(pai)放(fang)報告(gao)和(he)(he)(he)信息(xi)披(pi)露(lu)制(zhi)度(du)。完(wan)善(shan)用能(neng)(neng)權(quan)有償(chang)使用和(he)(he)(he)交(jiao)易(yi)制(zhi)度(du)，加快建(jian)(jian)設(she)全(quan)國用能(neng)(neng)權(quan)交(jiao)易(yi)市(shi)場(chang)(chang)。加強電力(li)交(jiao)易(yi)、用能(neng)(neng)權(quan)交(jiao)易(yi)和(he)(he)(he)碳排(pai)放(fang)權(quan)交(jiao)易(yi)的(de)統(tong)籌(chou)銜接(jie)。發展市(shi)場(chang)(chang)化節能(neng)(neng)方(fang)式，推行合同能(neng)(neng)源管理，推廣節能(neng)(neng)綜合服務。
十三、切實加(jia)強組(zu)織(zhi)實施
（三十四）加強組(zu)織領導(dao)(dao)。加強黨中(zhong)(zhong)(zhong)央對碳(tan)(tan)達(da)峰(feng)(feng)、碳(tan)(tan)中(zhong)(zhong)(zhong)和(he)工作(zuo)的(de)(de)集中(zhong)(zhong)(zhong)統一(yi)領導(dao)(dao)，碳(tan)(tan)達(da)峰(feng)(feng)碳(tan)(tan)中(zhong)(zhong)(zhong)和(he)工作(zuo)領導(dao)(dao)小組(zu)指導(dao)(dao)和(he)統籌做(zuo)好碳(tan)(tan)達(da)峰(feng)(feng)、碳(tan)(tan)中(zhong)(zhong)(zhong)和(he)工作(zuo)。支持有條件(jian)的(de)(de)地方(fang)和(he)重點行業(ye)、重點企業(ye)率(lv)先實(shi)現碳(tan)(tan)達(da)峰(feng)(feng)，組(zu)織開展(zhan)碳(tan)(tan)達(da)峰(feng)(feng)、碳(tan)(tan)中(zhong)(zhong)(zhong)和(he)先行示范，探索有效模式和(he)有益(yi)經驗。將碳(tan)(tan)達(da)峰(feng)(feng)、碳(tan)(tan)中(zhong)(zhong)(zhong)和(he)作(zuo)為干(gan)部(bu)教育培訓體(ti)系重要內容，增強各級領導(dao)(dao)干(gan)部(bu)推動(dong)綠色低碳(tan)(tan)發展(zhan)的(de)(de)本(ben)領。
（三十五）強(qiang)化統籌協(xie)調(diao)。國家發展改革委要加強(qiang)統籌，組織落實2030年(nian)前碳達峰行動方案，加強(qiang)碳中(zhong)和工作謀劃(hua)，定期調(diao)度各地區各有(you)(you)關部門落實碳達峰、碳中(zhong)和目標任務(wu)進(jin)展情況，加強(qiang)跟蹤評估(gu)和督促(cu)檢(jian)查，協(xie)調(diao)解決(jue)實施中(zhong)遇到的(de)重大問(wen)題。各有(you)(you)關部門要加強(qiang)協(xie)調(diao)配合，形成工作合力，確保政策(ce)取向一致、步驟力度銜接(jie)。
（三十六）壓實地方責(ze)任(ren)。落實領導干部生態文明建設(she)責(ze)任(ren)制，地方各級(ji)黨委和(he)政府要堅(jian)決扛起(qi)碳(tan)(tan)達(da)(da)峰、碳(tan)(tan)中和(he)責(ze)任(ren)，明確目標任(ren)務，制定落實舉措，自覺為實現碳(tan)(tan)達(da)(da)峰、碳(tan)(tan)中和(he)作出貢(gong)獻。
（三十七）嚴格監督(du)考核(he)。各地(di)區要(yao)將碳(tan)達峰、碳(tan)中和相關(guan)指標(biao)(biao)納入(ru)經濟社會(hui)發展綜合評價(jia)體系，增加(jia)考核(he)權重，加(jia)強(qiang)指標(biao)(biao)約束(shu)。強(qiang)化碳(tan)達峰、碳(tan)中和目標(biao)(biao)任務(wu)落(luo)實情況考核(he)，對(dui)工作突出的地(di)區、單位和個人(ren)按規(gui)定(ding)給予(yu)表彰(zhang)獎勵，對(dui)未完(wan)成目標(biao)(biao)任務(wu)的地(di)區、部門依規(gui)依法實行(xing)通報(bao)批評和約談問責，有關(guan)落(luo)實情況納入(ru)中央(yang)生態環境保護(hu)督(du)察。各地(di)區各有關(guan)部門貫徹(che)落(luo)實情況每年(nian)向黨中央(yang)、國務(wu)院報(bao)告。
轉自公眾號 國家發展改革委
