福(fu)建(jian)(jian)廈(sha)(sha)門(men)：新(xin)機場項(xiang)(xiang)目(mu)全面開工(gong) 1月(yue)4日，福(fu)建(jian)(jian)廈(sha)(sha)門(men)新(xin)機場項(xiang)(xiang)目(mu)全面開工(gong)活動在翔安大嶝舉行(xing)。此次機場片區共有8個項(xiang)(xiang)目(mu)集中(zhong)開工(gong)，總投資超620億元，涵蓋航空產業(ye)、基礎(chu)設施和社會事(shi)業(ye)三大類(lei)。圖為廈(sha)(sha)門(men)新(xin)機場項(xiang)(xiang)目(mu)開工(gong)現場。新(xin)華社
中(zhong)(zhong)央經濟(ji)工作會議要(yao)求(qiu)，繼續做(zuo)好“六穩(wen)”“六保”工作，政(zheng)策發力(li)適當靠前，適度(du)超前開展(zhan)基(ji)礎設(she)施(shi)投(tou)資(zi)，實施(shi)好擴大(da)內需(xu)戰略，加大(da)宏觀(guan)政(zheng)策跨周期(qi)調節力(li)度(du)。“當前投(tou)資(zi)緩中(zhong)(zhong)趨穩(wen)，結(jie)構不斷(duan)優化，但面臨明顯(xian)下行壓力(li)，需(xu)采(cai)取措(cuo)施(shi)積極擴大(da)有效投(tou)資(zi)，努力(li)保持(chi)2022年(nian)上半年(nian)和全年(nian)投(tou)資(zi)平穩(wen)增長(chang)。”國家發展(zhan)改(gai)革(ge)委投(tou)資(zi)司(si)相關(guan)負責(ze)人在接受本報(bao)記(ji)者采(cai)訪時表示，投(tou)資(zi)從當前看是(shi)需(xu)求(qiu)，從長(chang)期(qi)看是(shi)供給，對于穩(wen)定經濟(ji)增長(chang)、優化供給結(jie)構具(ju)有重要(yao)作用。
來自國家統計局相關數據顯示，2021年1~11月(yue)，全(quan)國投(tou)(tou)(tou)資(zi)(zi)增(zeng)(zeng)(zeng)長(chang)5.2%，比1~10月(yue)回落0.9個百(bai)分點；兩年平(ping)均增(zeng)(zeng)(zeng)長(chang)3.9%，比1~10月(yue)加(jia)快(kuai)0.1個百(bai)分點。制(zhi)造業投(tou)(tou)(tou)資(zi)(zi)增(zeng)(zeng)(zeng)長(chang)13.7%，基礎設(she)施投(tou)(tou)(tou)資(zi)(zi)增(zeng)(zeng)(zeng)長(chang)0.5%，房(fang)地產開發投(tou)(tou)(tou)資(zi)(zi)增(zeng)(zeng)(zeng)長(chang)6%，民間投(tou)(tou)(tou)資(zi)(zi)增(zeng)(zeng)(zeng)長(chang)7.7%。同時，投(tou)(tou)(tou)資(zi)(zi)結構(gou)不(bu)斷優化。制(zhi)造業技改投(tou)(tou)(tou)資(zi)(zi)增(zeng)(zeng)(zeng)長(chang)15.3%，高(gao)于全(quan)部制(zhi)造業投(tou)(tou)(tou)資(zi)(zi)1.6個百(bai)分點。高(gao)技術產業投(tou)(tou)(tou)資(zi)(zi)增(zeng)(zeng)(zeng)長(chang)16.6%，高(gao)于全(quan)部投(tou)(tou)(tou)資(zi)(zi)11.4個百(bai)分點。社會領域投(tou)(tou)(tou)資(zi)(zi)增(zeng)(zeng)(zeng)長(chang)10.3%，其中衛生(sheng)、教育投(tou)(tou)(tou)資(zi)(zi)分別增(zeng)(zeng)(zeng)長(chang)26.6%、9.5%。
“當前，投(tou)資(zi)(zi)(zi)仍面臨(lin)一(yi)定下行壓力。”這(zhe)位(wei)負責(ze)人指出，基礎設施(shi)投(tou)資(zi)(zi)(zi)低(di)(di)位(wei)增(zeng)長，房地(di)(di)產開發投(tou)資(zi)(zi)(zi)增(zeng)速放(fang)緩(huan)，制造(zao)業投(tou)資(zi)(zi)(zi)受(shou)原(yuan)材料成本上升、市場需(xu)求不穩等影響，持續增(zeng)長的基礎尚需(xu)鞏固。部分(fen)地(di)(di)區重大項(xiang)目接續不足，資(zi)(zi)(zi)金、用地(di)(di)等要素約(yue)束(shu)明顯，投(tou)資(zi)(zi)(zi)增(zeng)速較低(di)(di)。下一(yi)步(bu)需(xu)采取有力措施(shi)，積極(ji)擴大有效(xiao)投(tou)資(zi)(zi)(zi)。
談(tan)到2022年的投(tou)資(zi)工(gong)作，上(shang)述(shu)負責(ze)人表示，要(yao)堅持(chi)(chi)穩中(zhong)求進(jin)(jin)工(gong)作總(zong)基調，完整(zheng)、準(zhun)確、全面貫徹(che)新發展理念，加快(kuai)構(gou)建新發展格局，把積極擴大(da)有效投(tou)資(zi)作為重(zhong)中(zhong)之重(zhong)，緊緊圍繞(rao)“十四五”規劃(hua)目標、國家重(zhong)大(da)戰略及重(zhong)大(da)工(gong)程，適度超前(qian)開(kai)展基礎設施投(tou)資(zi)，促進(jin)(jin)制(zhi)造業投(tou)資(zi)和(he)社會投(tou)資(zi)健康發展，保(bao)持(chi)(chi)投(tou)資(zi)平(ping)穩增長，促進(jin)(jin)經濟運(yun)行在合理區間(jian)。重(zhong)點要(yao)做好以下六個方(fang)面的工(gong)作。
一(yi)是適(shi)度超前(qian)開(kai)展(zhan)基(ji)礎(chu)設(she)(she)(she)(she)施投(tou)資(zi)。我國基(ji)礎(chu)設(she)(she)(she)(she)施領(ling)域(yu)補短板仍有(you)較大空間(jian)，適(shi)度超前(qian)開(kai)展(zhan)基(ji)礎(chu)設(she)(she)(she)(she)施投(tou)資(zi)將對(dui)經濟(ji)社(she)會(hui)發(fa)展(zhan)起到重要的(de)服務和支撐(cheng)作用。要繼續(xu)推進交(jiao)通、能源、水利(li)、農(nong)業(ye)、環保(bao)、物流等傳(chuan)統(tong)基(ji)礎(chu)設(she)(she)(she)(she)施建設(she)(she)(she)(she)，不斷完善基(ji)礎(chu)設(she)(she)(she)(she)施網絡(luo)。加(jia)(jia)大5G、數(shu)據中心(xin)、工業(ye)互聯網等新型基(ji)礎(chu)設(she)(she)(she)(she)施建設(she)(she)(she)(she)力度，促進傳(chuan)統(tong)基(ji)礎(chu)設(she)(she)(she)(she)施數(shu)字(zi)化改造。順應人(ren)民群眾期盼，加(jia)(jia)快推進保(bao)障(zhang)性住房(fang)建設(she)(she)(she)(she)，抓好城(cheng)(cheng)市(shi)管道改造和建設(she)(she)(she)(she)，統(tong)籌推進城(cheng)(cheng)市(shi)內澇(lao)治理，加(jia)(jia)強“一(yi)老一(yi)小”、教育醫療、文化體育等社(she)會(hui)民生領(ling)域(yu)建設(she)(she)(she)(she)。
二是扎(zha)實推動“十四(si)五(wu)”規(gui)劃(hua)102項(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)重(zhong)(zhong)大(da)工程(cheng)項(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)實施(shi)。在5年規(gui)劃(hua)中謀(mou)劃(hua)一批重(zhong)(zhong)大(da)工程(cheng)項(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)，是我國(guo)現代(dai)化建設的(de)寶貴經驗。要(yao)強(qiang)化各(ge)級(ji)各(ge)類規(gui)劃(hua)支撐，優先(xian)將102項(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)重(zhong)(zhong)大(da)工程(cheng)項(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)納入(ru)國(guo)家級(ji)專項(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)規(gui)劃(hua)、區域(yu)規(gui)劃(hua)等(deng)。細化工程(cheng)項(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)清單(dan)，根據項(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)特點提出可(ke)衡(heng)量、可(ke)考(kao)核的(de)具體(ti)任務。加快(kuai)做(zuo)好項(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)實施(shi)準備工作，加強(qiang)用地(di)用海(hai)用能、金融支持(chi)等(deng)各(ge)類資源要(yao)素(su)保障，強(qiang)化督導協(xie)調(diao)，扎(zha)實推動重(zhong)(zhong)大(da)工程(cheng)項(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)落地(di)生效。
三是用(yong)好(hao)地方(fang)政府(fu)專(zhuan)項(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)債(zhai)(zhai)券(quan)。地方(fang)政府(fu)專(zhuan)項(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)債(zhai)(zhai)券(quan)是地方(fang)建設(she)(she)(she)項(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)目的(de)(de)重(zhong)要資(zi)金來源，也是跨周(zhou)期(qi)調(diao)節的(de)(de)重(zhong)要政策(ce)工(gong)(gong)具。要嚴格(ge)落實專(zhuan)項(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)債(zhai)(zhai)券(quan)投(tou)向領域管理制度(du)(du)，確(que)保專(zhuan)項(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)債(zhai)(zhai)券(quan)用(yong)途合規。堅持“資(zi)金跟著項(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)目走”的(de)(de)原則，持續推進專(zhuan)項(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)債(zhai)(zhai)券(quan)項(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)目準備工(gong)(gong)作。把項(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)目前期(qi)工(gong)(gong)作作為專(zhuan)項(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)債(zhai)(zhai)券(quan)工(gong)(gong)作的(de)(de)重(zhong)中之重(zhong)，下(xia)大力氣抓(zhua)(zhua)好(hao)抓(zhua)(zhua)實，加快落實各(ge)項(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)建設(she)(she)(she)條件。加強(qiang)監測調(diao)度(du)(du)和監督檢查，推動加快項(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)目建設(she)(she)(she)和資(zi)金使用(yong)進度(du)(du)，確(que)保專(zhuan)項(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)債(zhai)(zhai)券(quan)一經發行盡快形成實物工(gong)(gong)作量。
四是發(fa)揮中(zhong)央預算(suan)內投(tou)資(zi)引(yin)導帶(dai)動作用(yong)。中(zhong)央預算(suan)內投(tou)資(zi)對于保障國(guo)(guo)家重(zhong)點建設任務(wu)，引(yin)導帶(dai)動地方和社會投(tou)資(zi)具(ju)有(you)十(shi)分重(zhong)要的意義。要按照(zhao)集中(zhong)力(li)量辦大事(shi)、難事(shi)、急事(shi)的要求，圍繞黨中(zhong)央、國(guo)(guo)務(wu)院決策部署和“十(shi)四五(wu)”重(zhong)點任務(wu)組織好(hao)中(zhong)央預算(suan)內投(tou)資(zi)項(xiang)(xiang)目(mu)。加(jia)快下達2022年中(zhong)央預算(suan)內投(tou)資(zi)計劃，督(du)促加(jia)快投(tou)資(zi)計劃執行(xing)進度(du)，推動項(xiang)(xiang)目(mu)及時開工建設。強化中(zhong)央預算(suan)內投(tou)資(zi)項(xiang)(xiang)目(mu)事(shi)中(zhong)事(shi)后監管，提高項(xiang)(xiang)目(mu)建設質量和資(zi)金(jin)使用(yong)效益。
五(wu)是著力(li)(li)(li)擴大制造(zao)(zao)業(ye)(ye)(ye)(ye)有效(xiao)投(tou)資。制造(zao)(zao)業(ye)(ye)(ye)(ye)是國家經濟命(ming)脈所系，穩(wen)定制造(zao)(zao)業(ye)(ye)(ye)(ye)投(tou)資對于擴大有效(xiao)投(tou)資具(ju)(ju)有關鍵意義。要(yao)提(ti)升(sheng)制造(zao)(zao)業(ye)(ye)(ye)(ye)核心(xin)競爭力(li)(li)(li)，啟動一批(pi)產(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)基礎再(zai)造(zao)(zao)工(gong)程項目。推(tui)動重點行業(ye)(ye)(ye)(ye)、重大技術(shu)成果工(gong)程化(hua)(hua)(hua)、產(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)化(hua)(hua)(hua)，促進(jin)先進(jin)制造(zao)(zao)業(ye)(ye)(ye)(ye)和高(gao)技術(shu)產(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)發展。加大對傳統產(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)向(xiang)高(gao)端化(hua)(hua)(hua)、智能(neng)化(hua)(hua)(hua)、綠色化(hua)(hua)(hua)優(you)化(hua)(hua)(hua)升(sheng)級的支持(chi)力(li)(li)(li)度(du)。加快推(tui)進(jin)工(gong)業(ye)(ye)(ye)(ye)、建筑、交通(tong)等(deng)行業(ye)(ye)(ye)(ye)節能(neng)降碳(tan)改造(zao)(zao)。優(you)化(hua)(hua)(hua)區域產(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)鏈布局，強化(hua)(hua)(hua)產(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)轉(zhuan)移(yi)能(neng)力(li)(li)(li)建設，推(tui)動東部(bu)地(di)區產(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)向(xiang)具(ju)(ju)有資源、勞動力(li)(li)(li)優(you)勢的中西部(bu)地(di)區轉(zhuan)移(yi)。
六是(shi)進(jin)一(yi)(yi)步調動(dong)(dong)社(she)會(hui)(hui)投(tou)(tou)資(zi)力量(liang)。民間投(tou)(tou)資(zi)占全(quan)部投(tou)(tou)資(zi)的一(yi)(yi)半以上，推動(dong)(dong)擴(kuo)大(da)有效投(tou)(tou)資(zi)必須充分調動(dong)(dong)社(she)會(hui)(hui)投(tou)(tou)資(zi)力量(liang)。要(yao)完善(shan)(shan)支持(chi)社(she)會(hui)(hui)資(zi)本(ben)參與(yu)政策，推進(jin)投(tou)(tou)資(zi)項(xiang)目審批制度改革，推行企業投(tou)(tou)資(zi)項(xiang)目承諾制等創(chuang)新舉(ju)措，進(jin)一(yi)(yi)步調動(dong)(dong)社(she)會(hui)(hui)投(tou)(tou)資(zi)積(ji)極(ji)性(xing)(xing)。建立(li)完善(shan)(shan)社(she)會(hui)(hui)資(zi)本(ben)投(tou)(tou)融資(zi)合作對接機制，加(jia)強企業投(tou)(tou)資(zi)項(xiang)目與(yu)地方(fang)政府(fu)、金融機構的對接。進(jin)一(yi)(yi)步擴(kuo)大(da)基礎設施領(ling)域不動(dong)(dong)產(chan)投(tou)(tou)資(zi)信托基金（REITs）試點(dian)范圍和規(gui)模(mo)，規(gui)范有序推進(jin)政府(fu)和社(she)會(hui)(hui)資(zi)本(ben)合作（PPP），積(ji)極(ji)推動(dong)(dong)盤活(huo)存量(liang)資(zi)產(chan)，形成投(tou)(tou)資(zi)良(liang)性(xing)(xing)循環。（中國發展(zhan)改革報社(she) 記者 曲靜(jing)怡）
來源(yuan)：中國(guo)經濟導報
責編/制作：王希學
審核：蔡(cai)若愚(yu)
政(zheng)審：李振
終審：楊禹
